膠東在線7月8日訊(記者 王向榮 鄔勇)7月8日上午，煙臺(tái)市政府新聞辦舉行水文事業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)，有記者提問(wèn)：水文工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著積極作用，但社會(huì)公眾對(duì)其工作內(nèi)容、服務(wù)方式等還了解較少，請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下相關(guān)情況。煙臺(tái)市水文局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)衣學(xué)軍圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)水文工作內(nèi)容以及服務(wù)方式進(jìn)行了解答。

市水文局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)衣學(xué)軍

　　水文是水利工作的重要基礎(chǔ)和技術(shù)支撐，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不可缺少的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。煙臺(tái)是全省較早開(kāi)展水文監(jiān)測(cè)的地區(qū)，早在1886年，德國(guó)人就在芝罘葡萄山和長(zhǎng)島猴磯島設(shè)立了水文測(cè)候所。1951設(shè)立華東軍政水文所，1958年劃歸地方管理。早期的水文工作，由于水文資料的相對(duì)保密性，加上水文站多分布在偏僻的河邊庫(kù)旁，水文服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)方式單一，與社會(huì)大眾聯(lián)系和溝通較少，造成水文行業(yè)的社會(huì)影響力微弱和知名度不高。黨的十八大提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，這就意味著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)將擺脫粗放，向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。其中建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，必須尊重區(qū)域性水文氣象條件和水資源狀況。更加廣泛和更加精細(xì)的水文服務(wù)將成為工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的重要依據(jù)。同時(shí)，隨著國(guó)家機(jī)構(gòu)改革逐步落地，涉水部分事權(quán)被劃分給應(yīng)急管理、自然資源與生態(tài)環(huán)保等部門(mén)，而這其中的大部分都離不開(kāi)水文水資源信息的支撐。水文服務(wù)從主要服務(wù)水利領(lǐng)域，延伸為服務(wù)多個(gè)領(lǐng)域，更加彰顯了水文服務(wù)不可替代的重要性。

　　近年來(lái)，全市水文系統(tǒng)在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，在市委市政府和省局黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，適應(yīng)形勢(shì)，創(chuàng)新思維，不斷深化水文服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)傳統(tǒng)測(cè)報(bào)水文向應(yīng)急水文、資源水文、生態(tài)水文、社會(huì)水文四位一體的現(xiàn)代水文延伸發(fā)展。

　　強(qiáng)化應(yīng)急水文服務(wù)意識(shí)。水文工作是防汛抗旱的耳目和參謀，水情情報(bào)預(yù)報(bào)是防汛減災(zāi)決策最重要的依據(jù)。做好應(yīng)急水文服務(wù)改革，重點(diǎn)在于強(qiáng)化水文預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，從傳統(tǒng)數(shù)據(jù)服務(wù)向指導(dǎo)性、參考性、結(jié)論性、方案性較強(qiáng)的成果性服務(wù)轉(zhuǎn)變。一是從超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)報(bào)向抗洪能力預(yù)測(cè)轉(zhuǎn)變。改現(xiàn)在發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)暴雨后進(jìn)行預(yù)報(bào)為雨前預(yù)報(bào)，改超標(biāo)準(zhǔn)暴雨預(yù)報(bào)為對(duì)不同強(qiáng)度和量級(jí)的降雨過(guò)程均作出預(yù)報(bào)，延長(zhǎng)洪水預(yù)見(jiàn)期，為應(yīng)急減災(zāi)決策爭(zhēng)取更充裕時(shí)間。二是擴(kuò)展洪水預(yù)報(bào)覆蓋區(qū)域。改現(xiàn)在只對(duì)大型水庫(kù)和部分河段進(jìn)行洪水預(yù)報(bào)為覆蓋所有重要工程和重要區(qū)域進(jìn)行預(yù)報(bào)。三是是做好城市水文工作。因地制宜，圍繞城市內(nèi)澇、感潮防洪等做好水文預(yù)測(cè)預(yù)警。

　　強(qiáng)化資源水文服務(wù)功能。水文對(duì)于水資源量質(zhì)并重的監(jiān)測(cè)具有不可替代的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在水文水資源監(jiān)測(cè)及調(diào)查評(píng)價(jià)方面具有絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)，是制定水資源綜合規(guī)劃、水安全保障措施等的重要依據(jù)。一是牽頭發(fā)布《水文水資源信息》，發(fā)送范圍擴(kuò)展到自然資源和生態(tài)環(huán)境部門(mén)。二是建立水文水資源年報(bào)制度，將各類(lèi)監(jiān)測(cè)成果、特征值、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)等按照統(tǒng)計(jì)公報(bào)口徑予以發(fā)布，增加雨洪資源量與利用量的成果，突出水文部門(mén)在水文水資源監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的權(quán)威地位。三是開(kāi)展流域水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，作為區(qū)域水資源評(píng)價(jià)的補(bǔ)充。四是對(duì)區(qū)域用水總量監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)方式方法進(jìn)行優(yōu)化。發(fā)揮基層水文服務(wù)體系優(yōu)勢(shì)，建立區(qū)域用水總量監(jiān)測(cè)制度，完善用水量統(tǒng)計(jì)與匯交制度，為實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度和水資源優(yōu)化配置提供有力支撐。

　　強(qiáng)化生態(tài)水文服務(wù)意識(shí)。一是開(kāi)辟與拓展生態(tài)水文服務(wù)領(lǐng)域。從廣義上講，水文要素所反映的均是水生態(tài)因子，水生態(tài)保護(hù)的成效如何必然會(huì)在水文監(jiān)測(cè)成果上有所體現(xiàn)，為水生態(tài)建設(shè)績(jī)效評(píng)估提供支撐是新時(shí)代水文服務(wù)發(fā)揮作用的重要領(lǐng)域。近年來(lái)我局重點(diǎn)圍繞海綿城市建設(shè)、全面實(shí)施河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制等提供水文服務(wù)，“綠水青山巡河有我”志愿者活動(dòng)去年作為全國(guó)水利系統(tǒng)基層單位文明創(chuàng)建優(yōu)秀案例受到水利部文明委通報(bào)表?yè)P(yáng)。二是參照區(qū)域水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)支撐水資源保護(hù)規(guī)劃的模式，開(kāi)展水文水生態(tài)調(diào)查評(píng)價(jià)工作，為水生態(tài)保護(hù)規(guī)劃提供支撐。將水資源質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作與生態(tài)環(huán)保管理進(jìn)行融合，發(fā)揮好水文監(jiān)測(cè)量質(zhì)并重在水資源承載力和生態(tài)承載力上的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。三是發(fā)揮水文水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為生態(tài)建設(shè)與保護(hù)提供支撐。

　　強(qiáng)化社會(huì)水文服務(wù)意識(shí)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)水文數(shù)據(jù)的需求是全方位的。水文部門(mén)經(jīng)過(guò)幾十年甚至上百年積累的水文監(jiān)測(cè)成果是水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、防洪工程控制運(yùn)用、鐵路公路等交通設(shè)施跨河安全運(yùn)行、機(jī)場(chǎng)與電力設(shè)施以及重大工業(yè)項(xiàng)目等勘察選址、建設(shè)項(xiàng)目水源論證、大體量城市建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)降水、海綿城市建設(shè)等國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可或缺的重要依據(jù)。一是推動(dòng)水文服務(wù)從數(shù)據(jù)服務(wù)到成果服務(wù)。加強(qiáng)工程水文分析計(jì)算、水資源論證、水土保持技術(shù)服務(wù)、地下水賦存分析等領(lǐng)域的技術(shù)服務(wù)的參與度。二是展現(xiàn)水文公益形象，積極參與社會(huì)公益活動(dòng)。圍繞水生態(tài)教育、水文知識(shí)科普、河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，發(fā)揮水文基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系上的優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展主題教育和社會(huì)活動(dòng)，面向社會(huì)，主動(dòng)展現(xiàn)水文良好形象。