膠東在線3月23日訊(記者 許加薇 賈楚航 李剛)3月23日上午，煙臺(tái)市政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會(huì)，重點(diǎn)發(fā)布“十四五”時(shí)期全面深化改革的重點(diǎn)任務(wù)和舉措。會(huì)上，有記者問(wèn)及今年是“十四五”開局之年，經(jīng)濟(jì)體制改革將謀劃推出哪些標(biāo)志性、關(guān)鍵性舉措，推動(dòng)煙臺(tái)市融入新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

　　煙臺(tái)市委財(cái)經(jīng)辦四級(jí)調(diào)研員于超表示，“十四五”擘畫了全面深化改革的宏偉藍(lán)圖，開啟了經(jīng)濟(jì)體制改革的新征程。開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢(shì)。邁好“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革第一步至關(guān)重要。綜合考慮，今年經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)可用“1+4+6”來(lái)概括：

　　“1”，即錨定新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換這一主線不動(dòng)搖。今年是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略實(shí)施的第四個(gè)年頭，要在“一年全面起勢(shì)、三年初見成效”的基礎(chǔ)上，奮力闖新路、開新局，確保實(shí)現(xiàn)“五年取得突破”的目標(biāo)，充分展現(xiàn)煙臺(tái)作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)“三核”之一的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。今年經(jīng)濟(jì)體制改革的各項(xiàng)工作也要圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換來(lái)謀劃和擺布，重點(diǎn)是貫徹落實(shí)“三個(gè)堅(jiān)決”常態(tài)化機(jī)制，制定利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出方案；啟動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展機(jī)制改革，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平；推行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，動(dòng)態(tài)完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“斷供”“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)清單；發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造升級(jí)，滾動(dòng)實(shí)施“千企技改”工程；加快培育服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)新模式，在產(chǎn)品全生命周期管理等領(lǐng)域形成一批試點(diǎn)示范。

　　“4”即筑牢高質(zhì)量發(fā)展的4項(xiàng)支撐。提升要素配置效率，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。健全“要素跟著項(xiàng)目走”保障機(jī)制，建立重大項(xiàng)目資源市級(jí)統(tǒng)籌制度。推動(dòng)能耗、煤耗、水資源、排污權(quán)等要素市場(chǎng)化交易。深化國(guó)家增量配電業(yè)務(wù)改革，爭(zhēng)取裕龍石化產(chǎn)業(yè)園獲批國(guó)家或省級(jí)試點(diǎn)。健全導(dǎo)向清晰、科學(xué)規(guī)范、結(jié)構(gòu)合理的“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)體系。推進(jìn)市區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展，加快蓬長(zhǎng)一體化進(jìn)程，調(diào)整濱海旅游景區(qū)管理運(yùn)營(yíng)體制，建設(shè)西部片區(qū)省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。高水平建設(shè)大數(shù)據(jù)交易中心。探索集體土地入市有效路徑。深化物流降本增效改革。

　　打造一流營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。制定貫徹《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》配套意見。推行網(wǎng)上“中介超市”制度，對(duì)具備資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)行“申請(qǐng)即入”。加快流程再造，推出100個(gè)“一鏈辦理”、200個(gè)政務(wù)服務(wù)“秒批秒辦”事項(xiàng)，打造“掌上辦事之城”。深化企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革，時(shí)限減少一半以上。

　　建設(shè)對(duì)外開放新高地，塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。啟動(dòng)創(chuàng)建“雙循環(huán)”機(jī)制改革，建設(shè)國(guó)內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要樞紐。深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新，積極對(duì)接山東國(guó)家大宗商品交易市場(chǎng)和現(xiàn)貨綜合性商品交易平臺(tái)。推廣使用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)“關(guān)港貿(mào)稅金”全鏈條運(yùn)作。參與建設(shè)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)地方經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)，對(duì)接用好RCEP中小企業(yè)合作論壇。推進(jìn)中日韓海上高速公路，打造跨海直通的“黃金通道”。

　　其次，強(qiáng)化“四園兩區(qū)”平臺(tái)作用，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”“拿地即開工”模式，增加凈地儲(chǔ)備。培育一批省級(jí)進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)(平臺(tái))。

　　補(bǔ)齊生態(tài)短板，夯實(shí)綠色發(fā)展本底。探索開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，健全生態(tài)補(bǔ)償制度。制定碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)方案，啟動(dòng)新一輪“四增四減”行動(dòng)。建立以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。推進(jìn)長(zhǎng)島綜試區(qū)改革，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)首個(gè)海洋類國(guó)家公園。

　　“6”即持續(xù)深化6個(gè)領(lǐng)域改革�？萍几母�。構(gòu)建新型關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，啟動(dòng)10項(xiàng)左右重大科技創(chuàng)新工程。實(shí)施科技項(xiàng)目揭榜制、組閣制，建立企業(yè)研發(fā)投入遞增獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育計(jì)劃。大力培育市場(chǎng)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，打造“中國(guó)北方種業(yè)硅谷”。

　　企業(yè)改革。全面完成市屬國(guó)企改革“三年行動(dòng)計(jì)劃”，深化市屬企業(yè)三項(xiàng)制度改革。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中。深化混合所有制改革，市管實(shí)體企業(yè)混合所有制比例和資產(chǎn)證券化率均達(dá)到75%。深化民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)域改革，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”2000家、規(guī)范化改制企業(yè)130家、新增上市企業(yè)4家以上。

　　財(cái)稅改革。分領(lǐng)域推進(jìn)市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，完善轉(zhuǎn)移支付制度。推行部門整體績(jī)效管理制度。建立糧食安全財(cái)政支持體系。完善市屬企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理、收益收繳制度機(jī)制。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興集成改革試點(diǎn)，探索鄉(xiāng)村振興的有效路徑。推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)一批示范園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)蘋果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心，舉辦中國(guó)·山東蘋果節(jié)，培育壯大葡萄與葡萄酒、萊陽(yáng)梨等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　金融改革。加快股權(quán)投資改革步伐，實(shí)施中小微企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加大不良貸款處置力度。健全破解中小企業(yè)融資難融資貴機(jī)制。深入實(shí)施企業(yè)金融輔導(dǎo)員制度，探索推行園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“金融管家”制度。

　　人才體制改革。探索實(shí)施青年人才舉薦制。創(chuàng)新“無(wú)形認(rèn)證”“政策找人”機(jī)制，深化人才分類評(píng)價(jià)改革。組建煙臺(tái)市人才發(fā)展集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)盟。

　　“五年看三年、頭年最關(guān)鍵”。面對(duì)今年艱巨繁重的改革任務(wù)，煙臺(tái)市委財(cái)經(jīng)辦將認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組辦公室職責(zé)，以“起跑就加速、開局就爭(zhēng)先”的拼勁和韌勁，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí)，努力將改革的動(dòng)能轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大勢(shì)能，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)量質(zhì)并進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。