膠東在線11月29日訊(記者 王向榮 李剛)11月29日上午，煙臺市政府新聞辦舉行發(fā)布會，解讀《煙臺市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》。
經(jīng)過“十三五”時期的發(fā)展，煙臺市大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局基本形成，產(chǎn)業(yè)支撐城市可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，2020年末常住人口城鎮(zhèn)化率達到67.31%。預計未來十五年，城鎮(zhèn)常住人口將持續(xù)增加，城鎮(zhèn)化動力依然強勁，煙臺市仍處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。
會上，市發(fā)展改革委四級調(diào)研員于保華介紹道：“加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，有利于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局、提升城市發(fā)展競爭力，有利于推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進共同富裕，有利于更好滿足人民日益增長的美好生活向往，為推動煙臺高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐�！�
本《規(guī)劃》由煙臺市發(fā)展改革委會同市住房城鄉(xiāng)建設局等有關(guān)部門組織編制，共8章、34節(jié)、3.1萬字,總體分三大板塊：第一板塊為總論，包括第1章，主要闡述“十四五”時期新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的指導思想、基本原則和主要目標。第二板塊為第2至第7章，分別從優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展格局；促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市；強化城市數(shù)字賦能，全面提升智慧城鎮(zhèn)化水平；推進新型城市建設，全面提升綠色城鎮(zhèn)化水平；增強城市承載能力，全面提升均衡城鎮(zhèn)化水平；推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面提升雙向城鎮(zhèn)化水平6個方面提出新型城鎮(zhèn)化建設的重點任務和舉措。第三板塊為第8章，加強規(guī)劃實施保障。
(一)總體要求。主要是尊重城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)律，落實國家、省新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署，聚焦構(gòu)建“1+233”工作體系和“12335”中心城區(qū)建設格局，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以深化新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主線，以智慧化、綠色化、均衡化、雙向化為方向，努力走出一條具有煙臺特色的新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路，為打造山東發(fā)展重要增長極、建設更具競爭力的新時代現(xiàn)代化國際濱海城市提供戰(zhàn)略支撐。統(tǒng)籌考慮我市實際，提出構(gòu)建“一核引領(lǐng)、三帶貫通、六圈聚力、多點支撐”的城鎮(zhèn)空間布局。
(二)優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。主要是落實“12335”大城區(qū)建設格局，推動煙臺新型城鎮(zhèn)化與國家發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，不斷提升中心城市建設能級，繁榮發(fā)展縣域經(jīng)濟，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，打造一批特色小鎮(zhèn)，構(gòu)建功能完善、分工協(xié)作、疏密有致的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。
(三)促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。主要是持續(xù)深化戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城市，推動城鎮(zhèn)基本公共服務全覆蓋，多渠道促進農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，維護進城落戶農(nóng)民的農(nóng)村權(quán)益，營造包容關(guān)懷的社會環(huán)境。
(四)強化城市數(shù)字賦能全面提升智慧城鎮(zhèn)化水平。主要是加快5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型數(shù)字基礎(chǔ)設施建設，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，營造開放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)，豐富拓展應用場景，全面提升智慧城鎮(zhèn)化水平。
(五)推進新型城市建設全面提升綠色城鎮(zhèn)化水平。主要是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，加快“美麗煙臺”建設，全面提升城市生長力，打造生態(tài)宜居、低碳環(huán)保、綠色智慧、安全韌性、彰顯人文魅力的高品質(zhì)生活空間，更好滿足人民對城市美好生活的需要和全面發(fā)展要求。
(六)增強城市承載能力全面提升均衡城鎮(zhèn)化水平。主要是順應現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)發(fā)展新趨勢，通過構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強化綜合交通運輸網(wǎng)絡支撐，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設施建設，加快城鄉(xiāng)公共服務設施建設，促進人流、物流、信息流高效便捷流動，為推進均衡城鎮(zhèn)化提供有力支撐。
(七)推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展全面提升雙向城鎮(zhèn)化水平。主要是以全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范城市和西部片區(qū)省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設為突破口，著力補短板強弱項，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進城鄉(xiāng)要素雙向自由流動和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)居民共同富裕。
(八)實施保障。主要從強化組織領(lǐng)導和完善推進機制等方面明確推進措施，確保《規(guī)劃》確定的各項任務落實到位。
