習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“要加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)。深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,傳承黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),激發(fā)共產(chǎn)黨員崇高理想追求,把以權(quán)謀私、貪污腐敗看成是極大的恥辱。”新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)為維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)、規(guī)范約束黨員干部行為提供了重要保障。其中,第八章“對(duì)違反廉潔紀(jì)律行為的處分”主要針對(duì)黨員干部在廉潔方面的行為規(guī)范和處分進(jìn)行了規(guī)定,旨在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),防止和懲治腐敗行為,更是為黨員干部劃出清晰的紀(jì)律紅線,對(duì)于保持黨的先進(jìn)性和純潔性具有重要意義。
新修訂的《條例》第八章共28條,增寫(xiě)1條,修改18條,對(duì)違反廉潔紀(jì)律行為的處分規(guī)定得十分明確和具體。這些規(guī)定既是對(duì)黨員干部的警示,也是對(duì)黨的事業(yè)的有力保障。主要包括以下八類行為:一是利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利;二是違規(guī)收送財(cái)物及接受宴請(qǐng)和活動(dòng)安排;三是違反規(guī)定從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng);四是違反工作生活待遇規(guī)定;五是違反規(guī)定占有、使用公款公物;六是公款旅游;七是違反公務(wù)接待、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房、公務(wù)交通工具等管理規(guī)定;八是搞權(quán)色、錢(qián)色交易。
與原《條例》相比,新修訂的《條例》主要有以下變化:
1. 對(duì)違規(guī)收受相關(guān)行為的規(guī)定更加嚴(yán)格。新條例與之前相比,對(duì)于收受受禮行為的認(rèn)定更加寬泛,在第九十八條新增第二款,明確以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相送禮的處分規(guī)定;新增第一百零六條,明確規(guī)定離崗黨員利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響,為親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益的,以及利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益,本人的親屬和其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物的,視情節(jié)給予相應(yīng)處分,進(jìn)一步增強(qiáng)離崗黨員的黨性觀念和黨紀(jì)意識(shí),做到離崗不離黨、退休不褪色。
2. 細(xì)化對(duì)利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利行為。新條例對(duì)這部分行為規(guī)定擴(kuò)大了監(jiān)管范圍,將第一百零五條第一款關(guān)于黨員離崗后違規(guī)從業(yè)行為的適用對(duì)象,由原來(lái)的“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”擴(kuò)展到全體黨員,體現(xiàn)抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管絕大多數(shù)相統(tǒng)一。第一百零四條充實(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)為親友經(jīng)營(yíng)名貴特產(chǎn)類特殊資源提供幫助謀取利益的處分規(guī)定;在第一百零七條完善對(duì)親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為拒不糾正的處分規(guī)定,進(jìn)一步扎緊了制度的籠子。
3. 進(jìn)一步對(duì)違規(guī)占有、使用公款公物等行為進(jìn)行明確。新條例進(jìn)一步明確了違規(guī)占用公物的時(shí)間規(guī)定,將原來(lái)的“違反有關(guān)規(guī)定占用公物歸個(gè)人使用”修改為“違反有關(guān)規(guī)定占用公物歸個(gè)人使用,時(shí)間超過(guò)六個(gè)月”,使規(guī)定更加具體明晰。同時(shí),針對(duì)揮霍公款的典型違紀(jì)行為,新條例擴(kuò)大了違規(guī)接待管理的行為范圍,將第一百一十六條中的“違反公務(wù)接待管理規(guī)定”修改為“違反接待管理規(guī)定”,以涵蓋公務(wù)、商務(wù)、外事等各種接待,使規(guī)定更加全面,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)公款公物使用的監(jiān)督和管理。
4.對(duì)廉潔自律要求的全面提升。相較于之前的《條例》規(guī)定,新條例堅(jiān)持靶向施治充實(shí)違紀(jì)情形,對(duì)違反廉潔紀(jì)律行為的總體要求進(jìn)行了修改,明確反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象,反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求私利的行為,使對(duì)謀取私利行為的規(guī)范更加全面、具體,為黨員干部劃出更嚴(yán)底線,目的在于強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)明確,展現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨緊盯不放、寸步不讓的堅(jiān)定態(tài)度,體現(xiàn)了以嚴(yán)的基調(diào)管黨治黨的理念。
對(duì)于違反廉潔紀(jì)律行為的處分措施,《條例》按照情節(jié)輕重,作了警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看和開(kāi)除黨籍等不同程度的規(guī)定。這些處分措施體現(xiàn)了黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法的要求,也彰顯出對(duì)黨員干部的嚴(yán)格管理和監(jiān)督。同時(shí),對(duì)于違反廉潔紀(jì)律行為的查處和懲治,必須嚴(yán)格按照程序進(jìn)行,確保公正、公平、公開(kāi)。要加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)行為的調(diào)查核實(shí),做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)。對(duì)于涉嫌犯罪的行為,要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法處理,絕不姑息遷就。
廉潔自律是黨員干部的基本要求和必備品質(zhì)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“一個(gè)人廉潔自律不過(guò)關(guān),做人就沒(méi)有骨氣。要牢記清廉是福、貪欲是禍的道理,樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,任何時(shí)候都要穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白。”這深刻闡釋了廉潔對(duì)于黨員干部的極端重要性。新修訂的《中共紀(jì)律處分條例》中對(duì)違反廉潔紀(jì)律行為的內(nèi)容進(jìn)一步加以完善和具體,黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新條例的規(guī)定,加強(qiáng)教育宣傳,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),推進(jìn)制度建設(shè),確保廉潔紀(jì)律得到嚴(yán)格遵守和執(zhí)行,為全面從嚴(yán)治黨提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。(作者 劉驕陽(yáng))