近年來，煙臺市錨定奮進(jìn)萬億新征程，實(shí)施新興領(lǐng)域黨建“凝新賦能”行動，突出順體制、擴(kuò)覆蓋、強(qiáng)作用、夯支撐一體推進(jìn)，把黨建工作嵌入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的經(jīng)絡(luò)上，做到以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　強(qiáng)化整體推進(jìn) 構(gòu)建統(tǒng)抓統(tǒng)管責(zé)任體系

　　堅(jiān)持面上統(tǒng)、條上抓、塊上兜相結(jié)合，健全黨建工作體制，加強(qiáng)黨對新興領(lǐng)域的全面領(lǐng)導(dǎo)。一是兩新工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，建強(qiáng)市縣兩級“兩新”工委，細(xì)化委員單位職責(zé)任務(wù)，建立議事協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、督查落實(shí)、考核評價等工作制度，確保“面”上統(tǒng)得起。二是行業(yè)部門主管靠上抓。堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”，依托司法局、市場監(jiān)管局等業(yè)務(wù)主管部門成立律師、個體私營等行業(yè)黨委，推動黨建與業(yè)務(wù)統(tǒng)籌抓、一體管，確保“條”上抓得透。三是街道社區(qū)屬地管理抓。發(fā)揮街道社區(qū)屬地管理優(yōu)勢，將轄區(qū)內(nèi)的小微企業(yè)、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、個體工商戶以及新就業(yè)群體，納入黨建工作范圍，切實(shí)把工作落點(diǎn)兜住、把黨建責(zé)任壓實(shí)，確保“塊”上兜得牢。

　　強(qiáng)化全面覆蓋 構(gòu)建有形有效組織體系

　　適應(yīng)新興領(lǐng)域發(fā)展特點(diǎn)，創(chuàng)新組織設(shè)置方式，持續(xù)提升黨的組織和工作有效覆蓋質(zhì)量。一是推動“業(yè)態(tài)群”整體覆蓋。堅(jiān)持行業(yè)、企業(yè)、屬地“三方攜手”，突出線上線下結(jié)合，沿著能夠觸及新就業(yè)群體的鏈條，將黨組織建到分支機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)站點(diǎn)等，織密黨的組織網(wǎng)絡(luò)，把新就業(yè)群體凝聚在黨的周圍。二是推動“集聚區(qū)”整片覆蓋。針對各類園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場新興領(lǐng)域主體集聚的特點(diǎn)，推動成立區(qū)域綜合黨委，按照地域、業(yè)態(tài)等優(yōu)化設(shè)置組織架構(gòu)，將小微企業(yè)、商戶等納入直屬黨支部兜底管理，確保黨的組織和工作覆蓋到邊到底。三是推動“產(chǎn)業(yè)鏈”整鏈覆蓋。推行“紅色鏈長制”，指導(dǎo)16條市級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈成立綜合黨委，打破地域、企業(yè)等壁壘限制，把上下游、產(chǎn)供銷企業(yè)全部納入進(jìn)來，推動黨建工作整鏈嵌入、全鏈覆蓋。四是推動“行業(yè)線”整線覆蓋。發(fā)揮行業(yè)黨委作用，緊扣行業(yè)管理鏈條壓實(shí)黨建責(zé)任、推進(jìn)組織覆蓋，確保黨的聲音、黨的工作沿著“行業(yè)管理部門—行業(yè)黨委—行業(yè)基層黨組織”的鏈條傳到基層、落到末梢。

　　強(qiáng)化作用發(fā)揮 構(gòu)建融入融合引領(lǐng)體系

　　圍繞賦能發(fā)展、引領(lǐng)治理，創(chuàng)新搭建新興領(lǐng)域黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效載體，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、治理優(yōu)勢。一方面，以“新”優(yōu)勢促治理。立足新就業(yè)群體走街串巷、聯(lián)通萬家的職業(yè)特點(diǎn)，納入黨建引領(lǐng)城市社區(qū)“幸福家園”建設(shè)。突出凝聚服務(wù)，布局建設(shè)“煙小暖”黨群服務(wù)陣地，持續(xù)開展“十大暖新行動”，探索推進(jìn)新就業(yè)群體友好型小區(qū)建設(shè)，最大限度地把他們組織起來、凝聚起來。實(shí)施“幸福家園合伙人”計(jì)劃，吸納快遞外賣員加入兼職網(wǎng)格員、食品監(jiān)督員等治理專崗，發(fā)動網(wǎng)約車司機(jī)組建愛心送考隊(duì)、應(yīng)急救援隊(duì)等服務(wù)隊(duì)，把治理對象變治理力量。另一方面，以“新”力量強(qiáng)發(fā)展。緊扣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，搭建黨建聯(lián)席會、紅色服務(wù)聯(lián)盟等平臺，以黨建聯(lián)建推動科研院所、高校等各方資源有序流動，助力產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)做大做強(qiáng)。組建上市公司、億元樓宇等紅色黨建聯(lián)盟，以黨建為紐帶驅(qū)動人才、資金、信息等要素系統(tǒng)集成，在協(xié)同發(fā)展中實(shí)現(xiàn)融合共贏。推行“紅色車間”，成立“車間黨小組”，在生產(chǎn)、研發(fā)、安全監(jiān)管等企業(yè)一線組建黨員突擊隊(duì)、設(shè)立黨員先鋒崗，推動黨建融入生產(chǎn)、經(jīng)營、管理各環(huán)節(jié)。

　　強(qiáng)化要素支撐 構(gòu)建持久持續(xù)保障體系

　　堅(jiān)持“黨建也要真金白銀投入”的理念，既加大人員力量、黨建工作經(jīng)費(fèi)的投入力度，又加大陣地支撐、服務(wù)支持的傾斜力度，夯實(shí)新興領(lǐng)域黨建堅(jiān)實(shí)保障。一是隊(duì)伍支撐“更有力”。突出抓好黨組織書記“頭雁”隊(duì)伍，建成煙臺城市黨建學(xué)院，制定優(yōu)秀黨組織書記工作室評定管理辦法，健全書記論壇、集中輪訓(xùn)、結(jié)對幫帶等機(jī)制，持續(xù)提升抓黨建、促發(fā)展能力。二是經(jīng)費(fèi)保障“更有效”。從2018年起，連續(xù)7年設(shè)立兩新組織黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，市級每年撥付500萬元，對兩新組織黨組織進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助，為開展黨建提供強(qiáng)支撐。三是服務(wù)支持“更有勁”。結(jié)合服務(wù)企業(yè)專員制，發(fā)動職能部門組建“紅色代辦團(tuán)”，幫助解決黨建和發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展底氣和信心。實(shí)施黨群服務(wù)陣地迭代升級行動，在園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場等建成一批示范型陣地，提供一站式、綜合性服務(wù)，打造發(fā)展有為的紅色高地。