衛(wèi)生監(jiān)督體制改革是新時(shí)代背景下推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)的重要抓手。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，煙臺(tái)市疾病預(yù)防控制中心（煙臺(tái)市衛(wèi)生監(jiān)督所）以改革為契機(jī)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、創(chuàng)新引領(lǐng)，從執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)到監(jiān)督效能提升，從內(nèi)部管理規(guī)范到外部服務(wù)優(yōu)化，逐步探索出一條具有區(qū)域特色的衛(wèi)生監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　結(jié)構(gòu)重塑，新框架下監(jiān)督執(zhí)法能力再提升。

　　執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是衛(wèi)生監(jiān)督工作的根基所在。煙臺(tái)市疾控中心秉持“監(jiān)督機(jī)構(gòu)只能加強(qiáng)、不能削弱”的理念，采取多維度舉措，穩(wěn)步擴(kuò)大和優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍，全面提升能力和素質(zhì)。

　　只增不減，穩(wěn)住現(xiàn)有監(jiān)督崗位“底盤”。中心通過執(zhí)法證年審和崗位調(diào)整，確保原有執(zhí)法人員數(shù)量穩(wěn)步提升。4名執(zhí)法人員順利完成執(zhí)法證兩年年審，19名執(zhí)法人員通過四年年審考試，8名原行政人員轉(zhuǎn)崗至一線監(jiān)督執(zhí)法崗位，保持原依法持有執(zhí)法證的人員數(shù)量穩(wěn)定。

　　優(yōu)化結(jié)構(gòu)，充實(shí)執(zhí)法監(jiān)督崗位“新血液”。通過與司法部門溝通協(xié)調(diào)，完成58名原疾病預(yù)防控制崗位人員的新申領(lǐng)行政執(zhí)法證資格審核和考試，所有人員均順利取得行政執(zhí)法證，擴(kuò)充了執(zhí)法力量的后備儲(chǔ)備，確保監(jiān)督隊(duì)伍的持續(xù)增長(zhǎng)與更新。

　　多維度培訓(xùn)，業(yè)務(wù)能力再提升。通過舉辦衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法技能競(jìng)賽、監(jiān)督執(zhí)法能力培訓(xùn)及案例剖析等形式，全面提升執(zhí)法人員的法律知識(shí)儲(chǔ)備和邏輯分析能力，培養(yǎng)了一批敢于辦難案、善于辦成案的專業(yè)人才。舉辦監(jiān)督執(zhí)法能力和疾控業(yè)務(wù)集中教育大講堂35期，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)新執(zhí)法形勢(shì)、新執(zhí)法環(huán)境、新執(zhí)法問題的能力和水平。舉辦10期典型案例分析會(huì)，從正當(dāng)程序、調(diào)查取證、事實(shí)認(rèn)定、法律適用等方面剖析36件典型案例，持續(xù)培養(yǎng)執(zhí)法人員的邏輯推理能力和法律論證能力，切實(shí)提升執(zhí)法人員運(yùn)用法律思維解決問題的水平以及辦理疑難復(fù)雜案件的水平。推進(jìn)“先普法后執(zhí)法”柔性執(zhí)法模式改革，由定向精英式培訓(xùn)轉(zhuǎn)向?qū)λ�有人的普學(xué)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全體執(zhí)法人員法治素養(yǎng)的全面提升。

　　黨建引領(lǐng)，凝聚隊(duì)伍新合力。將黨建工作與監(jiān)督執(zhí)法深度融合，打造“一支部一品牌”矩陣，開展健康進(jìn)鄉(xiāng)村、法治進(jìn)校園等多樣化活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任感和使命感，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)“雙提升”。

　　聚焦主責(zé)主業(yè)：全面提升執(zhí)法辦案水平

　　在法治框架內(nèi)全面約束和規(guī)范行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為和辦案程序，確保內(nèi)部管控措施扎實(shí)有力。

　　內(nèi)部規(guī)制夯實(shí)執(zhí)法根基。按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及山東省行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”要求，制定《煙臺(tái)市疾病預(yù)防控制中心衛(wèi)生健康行政處罰案件辦理工作制度》等九項(xiàng)規(guī)章制度，從責(zé)任追究、案件管理到著裝規(guī)范，為執(zhí)法人員提供全方位行為準(zhǔn)則，確保執(zhí)法程序合法、規(guī)范。

　　以評(píng)促改提高案件質(zhì)量。抓住全國(guó)法治政府建設(shè)示范市建設(shè)契機(jī)，開展全市衛(wèi)生行政處罰案卷評(píng)查暨優(yōu)秀案卷評(píng)選工作，組織全市52名執(zhí)法專家評(píng)查年度87件典型案件，對(duì)照問題抓整改、對(duì)照經(jīng)驗(yàn)抓質(zhì)量，持續(xù)提高衛(wèi)生行政處罰案卷質(zhì)量。

　　專項(xiàng)整治消除執(zhí)法隱患。圍繞提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，中心深入開展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作，將優(yōu)化執(zhí)法文書與提高當(dāng)事人權(quán)利保障水平作為重點(diǎn)，建立整改臺(tái)賬，確保問題閉環(huán)解決。

　　服務(wù)大局：推動(dòng)監(jiān)督工作社會(huì)效益最大化

　　堅(jiān)持以人民健康為中心，通過優(yōu)化監(jiān)督方式、開展專項(xiàng)整治，推動(dòng)執(zhí)法工作的社會(huì)效益全面釋放。品牌建設(shè)提升公眾參與度。以“三個(gè)一”品牌建設(shè)為抓手，通過發(fā)放明白紙、編制口袋書、推行提醒函等柔性執(zhí)法方式，提高經(jīng)營(yíng)者法治意識(shí)，營(yíng)造守法經(jīng)營(yíng)、依法執(zhí)業(yè)的良好氛圍，推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督更加貼近群眾需求。創(chuàng)新監(jiān)管模式適應(yīng)新需求。推行在線監(jiān)管、分級(jí)量化管理和可視化監(jiān)管等創(chuàng)新手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療廢棄物、餐飲具消毒企業(yè)及住宿衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新監(jiān)管，提升監(jiān)管精準(zhǔn)度與覆蓋率。靶向精準(zhǔn)服務(wù)，聚焦轄區(qū)“六小行業(yè)”、私營(yíng)企業(yè)、學(xué)校等重點(diǎn)領(lǐng)域，靈活開展“送法規(guī)、送培訓(xùn)、送服務(wù)”普法活動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)護(hù)航群眾健康。以“藍(lán)盾行動(dòng)”為依托，在全市開展了對(duì)非法醫(yī)療美容、公共衛(wèi)生等民生領(lǐng)域11項(xiàng)專項(xiàng)整治。2024年全市累計(jì)監(jiān)督各類單位25273戶次，完成國(guó)家隨機(jī)監(jiān)督抽查任務(wù)1851起，任務(wù)完成率100%。用實(shí)際行動(dòng)守護(hù)百姓健康權(quán)益。

　　衛(wèi)生監(jiān)督工作是保障公共衛(wèi)生安全的重要基石，也是推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要一環(huán)。未來(lái)，中心將繼續(xù)秉持人民至上的理念，探索更多高效、柔性、智慧化的監(jiān)督方式，為健康煙臺(tái)建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量，書寫新時(shí)代衛(wèi)生監(jiān)督的嶄新篇章。

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