膠東在線7月23日訊(記者 賈楚航)為強(qiáng)化社會監(jiān)督，鼓勵公眾參與，依法懲處生態(tài)環(huán)境違法行為，保障群眾環(huán)境權(quán)益，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，煙臺市生態(tài)環(huán)境局、煙臺市財(cái)政局日前聯(lián)合印發(fā)《煙臺市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵暫行規(guī)定》，舉報(bào)人最高可獲50萬元獎勵。

　　公民、法人和其他組織都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)。

　　《規(guī)定》表示，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查屬實(shí)，對違法單位、責(zé)任人采取不同處理的，給予舉報(bào)人不同檔次的獎勵；根據(jù)生態(tài)環(huán)境違法行為的類型、對生態(tài)環(huán)境的危害程度、社會影響范圍等因素，實(shí)施最高50萬元的懸賞。

　　《規(guī)定》同時(shí)提醒，對于捏造歪曲事實(shí)、惡意謊報(bào)嚴(yán)重?cái)_亂舉報(bào)獎勵工作、提供虛假材料騙取獎勵或者冒領(lǐng)他人舉報(bào)獎勵的，移交公安等部門依法調(diào)查處理。

　　按照規(guī)定，有獎舉報(bào)案件查處、獎金發(fā)放情況，各級生態(tài)環(huán)境部門每季度將通過政務(wù)網(wǎng)站或者媒體向社會公布接受公眾監(jiān)督。

　　煙臺市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報(bào)方式有：向生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生地生態(tài)環(huán)境部門寄送書面舉報(bào)材料或者個人送達(dá)；通過“12369”網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺、“12369環(huán)保舉報(bào)”微信公眾號、煙臺市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)熱線(0535-6920501)進(jìn)行舉報(bào)。

　　本《規(guī)定》自2021年6月1日起施行，有效期至2023年5月31日。

煙臺市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵暫行規(guī)定

第一條  為強(qiáng)化社會監(jiān)督，鼓勵公眾參與，依法懲處生態(tài)環(huán)境違法行為，保障群眾環(huán)境權(quán)益，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《信訪條例》和《山東省環(huán)境保護(hù)條例》《山東省信訪條例》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵制度的指導(dǎo)意見》《山東省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本規(guī)定。

第二條  公民、法人和其他組織都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)。

第三條  煙臺市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報(bào)方式：向生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生地生態(tài)環(huán)境部門寄送書面舉報(bào)材料或者個人送達(dá)；通過“12369”網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺、“12369環(huán)保舉報(bào)”微信公眾號、煙臺市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)熱線（0535-6920501）進(jìn)行舉報(bào)。

第四條  舉報(bào)時(shí)應(yīng)提供被舉報(bào)單位、個人的名稱等基本信息及其違法事實(shí)，以及舉報(bào)人本人的姓名、身份證件號碼、聯(lián)系手機(jī)號碼等個人信息。多人聯(lián)合舉報(bào)應(yīng)分別提供舉報(bào)人個人信息并指定一位代表，未明確指定代表的以名列第一位的舉報(bào)人為代表。

第五條  生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報(bào)的受理和查處實(shí)行屬地管理，市、區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門依照各自職責(zé)組織實(shí)施。實(shí)施獎勵的部門一般是作出行政處罰決定的生態(tài)環(huán)境部門。

第六條  實(shí)施獎勵的生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)所舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為的類型、對生態(tài)環(huán)境的危害程度、社會影響范圍等因素，對舉報(bào)人進(jìn)行獎勵。經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查屬實(shí)，對違法單位、責(zé)任人采取下列處理的，給予舉報(bào)人不同檔次的獎勵：

（一）對違法單位、責(zé)任人進(jìn)行警告的，給予舉報(bào)人100元獎勵；

（二）責(zé)令違法單位、責(zé)任人改正或者限期改正的，給予舉報(bào)人200元獎勵；

（三）對“散、亂、污”企業(yè)進(jìn)行清理取締的，或者對違法單位、責(zé)任人處以不足5萬元罰款的，給予舉報(bào)人500元獎勵；

（四）對違法單位、責(zé)任人處以5萬元以上不足20萬元罰款的，給予舉報(bào)人1000元獎勵；

（五）對違法單位、責(zé)任人處以20萬元以上不足40萬元罰款的，給予舉報(bào)人1500元獎勵；

（六）對違法單位、責(zé)任人處以40萬元以上不足60萬元罰款的，給予舉報(bào)人2000元獎勵；

（七）責(zé)令應(yīng)編制環(huán)評報(bào)告表類建設(shè)項(xiàng)目停止建設(shè)的，或者對違法單位、責(zé)任人責(zé)令限制生產(chǎn)、實(shí)施查封扣押（因有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿而采取的查封扣押除外）、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、暫扣許可證或者其他具有許可證性質(zhì)的證件、處以60萬元以上罰款的，給予舉報(bào)人5000元獎勵；

（八）責(zé)令應(yīng)編制環(huán)評報(bào)告書類建設(shè)項(xiàng)目停止建設(shè)的，或者對違法單位、責(zé)任人責(zé)令停產(chǎn)整治、吊銷許可證或者其他具有許可證性質(zhì)的證件、移送行政拘留的，或者舉報(bào)被撤銷注銷排污許可證后仍違規(guī)排放污染物行為的，給予舉報(bào)人10000元獎勵；

（九）移送涉嫌環(huán)境犯罪案件的，給予舉報(bào)人50000元獎勵。

實(shí)施獎勵的生態(tài)環(huán)境部門在對舉報(bào)人實(shí)施物質(zhì)獎勵的同時(shí)，可以根據(jù)案件核查情況，征得舉報(bào)人同意后，對舉報(bào)人實(shí)施表揚(yáng)等精神獎勵。

第七條  被舉報(bào)單位、個人同一生態(tài)環(huán)境違法行為受到兩種以上處理的，按照獎金最高檔次對舉報(bào)人進(jìn)行獎勵。被舉報(bào)單位、個人有多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境違法行為的，按照獎金最高項(xiàng)對舉報(bào)人進(jìn)行獎勵。舉報(bào)涉及多個被舉報(bào)單位、個人的，獎勵分別計(jì)算，自實(shí)施獎勵的生態(tài)環(huán)境部門接收舉報(bào)之日起一年內(nèi)最高可給予舉報(bào)人50萬元獎勵。生態(tài)環(huán)境違法行為被查處且已結(jié)案，被舉報(bào)單位、個人再次涉嫌違法的，可以繼續(xù)舉報(bào)，再次獲得獎勵。

舉報(bào)非法填埋、傾倒工業(yè)固體廢物或者危險(xiǎn)廢物的生態(tài)環(huán)境違法行為，超過法定追溯期不予行政處罰或者無法確認(rèn)違法主體，但生態(tài)環(huán)境違法行為仍然對生態(tài)環(huán)境造成危害或者仍然存在環(huán)境安全隱患的，根據(jù)生態(tài)環(huán)境違法行為適用的罰則，由違法行為發(fā)生地生態(tài)環(huán)境部門參照本規(guī)定第六條規(guī)定檔次對舉報(bào)人進(jìn)行獎勵。

第八條  舉報(bào)人提供截至舉報(bào)時(shí)間前一個月的社保繳納證明、工資流水或者其他證據(jù)，能夠有效證明其在舉報(bào)前一個月內(nèi)為被舉報(bào)單位內(nèi)部人員的，獎金翻倍。

第九條  對同一生態(tài)環(huán)境違法行為，獎勵首位舉報(bào)人（以生態(tài)環(huán)境部門受理登記時(shí)間為準(zhǔn)）。聯(lián)合舉報(bào)的獎金由舉報(bào)人自行協(xié)商分配。

第十條  舉報(bào)人（聯(lián)合舉報(bào)的舉報(bào)人代表）接到舉報(bào)查處結(jié)果通知之日起30日內(nèi)，到實(shí)施獎勵的生態(tài)環(huán)境部門申請舉報(bào)獎勵；或者在有效期內(nèi)按照規(guī)定格式向?qū)嵤┆剟畹纳鷳B(tài)環(huán)境部門寄送申請材料；也可以委托他人代為申請，申請時(shí)受委托人應(yīng)當(dāng)出示授權(quán)委托書、本人及舉報(bào)人的身份證或者其他有效證件。舉報(bào)時(shí)未提供本人真實(shí)姓名和身份證件號碼的，申請舉報(bào)獎勵時(shí)以舉報(bào)時(shí)提供的聯(lián)系手機(jī)號碼核對舉報(bào)人身份。無法聯(lián)系到舉報(bào)人或者舉報(bào)人逾期未申請的，視為自動放棄獎勵。

申請獎勵時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供本人真實(shí)姓名、身份證件號碼、銀行賬號及開戶行等信息。因舉報(bào)人提供的相關(guān)個人信息不準(zhǔn)確，導(dǎo)致無法發(fā)放或者錯發(fā)獎金的，由舉報(bào)人負(fù)責(zé)。

第十一條  有下列情形之一的，不屬于本規(guī)定第六、七、八條舉報(bào)獎勵范圍：

（一）舉報(bào)人沒有提供被舉報(bào)單位、個人的名稱等基本信息及其違法事實(shí)的；

（二）舉報(bào)時(shí)違法行為已由生態(tài)環(huán)境部門立案或者已經(jīng)新聞媒體曝光的；

（三）舉報(bào)時(shí)違法行為經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門處罰后正在改正的；

（四）舉報(bào)人未按照本規(guī)定第三條方式進(jìn)行舉報(bào)或者未按照本規(guī)定第四條提供本人聯(lián)系手機(jī)號碼等個人信息的；

（五）不屬于生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)范圍或者其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形的。

第十二條  各級生態(tài)環(huán)境部門在查處環(huán)境污染案件時(shí)缺少證據(jù)線索的，可以根據(jù)生態(tài)環(huán)境違法行為的類型、對生態(tài)環(huán)境的危害程度、社會影響范圍等因素，實(shí)施最高50萬元的懸賞。證據(jù)線索的征集渠道，由發(fā)布懸賞的生態(tài)環(huán)境部門規(guī)定。多人提供證據(jù)線索的，由發(fā)布懸賞的生態(tài)環(huán)境部門按照提供證據(jù)線索的貢獻(xiàn)程度分發(fā)獎金。

第十三條  生態(tài)環(huán)境部門受理舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定程序和期限調(diào)查處理。有獎舉報(bào)受理、查處和獎勵發(fā)放單位及其工作人員對舉報(bào)人相關(guān)信息負(fù)有保密義務(wù)，不得泄漏。對在工作過程中推諉拖延、玩忽職守、徇私舞弊，向被舉報(bào)單位、個人通風(fēng)報(bào)信、泄露舉報(bào)人信息等行為，一經(jīng)查實(shí)，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十四條  對于捏造歪曲事實(shí)、惡意謊報(bào)嚴(yán)重?cái)_亂舉報(bào)獎勵工作、提供虛假材料騙取獎勵或者冒領(lǐng)他人舉報(bào)獎勵的，移交公安等部門依法調(diào)查處理。

第十五條  按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則，將本級生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵資金納入年度預(yù)算。

第十六條  各級生態(tài)環(huán)境、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵資金的管理和監(jiān)督，任何單位、個人不得侵吞、挪用舉報(bào)獎勵資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。

第十七條  各級生態(tài)環(huán)境部門每季度通過政務(wù)網(wǎng)站或者媒體向社會公布有獎舉報(bào)案件查處、獎金發(fā)放情況，接受公眾監(jiān)督。

第十八條  各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定，健全舉報(bào)獎勵工作內(nèi)部管理制度，完善有獎舉報(bào)獎金核發(fā)管理檔案，主動做好宣傳工作。

第十九條  本規(guī)定下列用語的含義：

舉報(bào)：公民、法人或者其他組織認(rèn)為被舉報(bào)單位、個人實(shí)施的違法行為侵犯他人合法權(quán)益或者國家利益、社會公共利益，請求負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)部門依法查處的，屬于舉報(bào)。舉報(bào)人與負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)部門對其舉報(bào)作出或者未作出處理的行為無法律上的利害關(guān)系。

投訴：公民、法人或者其他組織認(rèn)為被舉報(bào)單位、個人實(shí)施的違法行為侵犯自身合法權(quán)益，請求負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)部門依法查處的，屬于投訴。投訴人與負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)部門對其投訴作出或者未作出處理的行為有法律上的利害關(guān)系。

第二十條  生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的工作人員及其配偶、直系親屬不適用本規(guī)定。上述工作人員故意透露線索給他人舉報(bào)以獲取利益的，移交紀(jì)檢監(jiān)察等部門嚴(yán)肅調(diào)查處理。

第二十一條  本規(guī)定由市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條  本規(guī)定自2021年6月1日起施行，有效期至2023年5月31日。煙臺市生態(tài)環(huán)境局 煙臺市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《煙臺市環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知（煙環(huán)發(fā)〔2019〕85號）同時(shí)廢止。舉報(bào)時(shí)間（來信以郵政或者快遞公司簽收時(shí)間為準(zhǔn)）在本規(guī)定實(shí)施之前的，仍按照原規(guī)定執(zhí)行。