膠東在線4月15日訊(通訊員 郭宏偉) 招遠(yuǎn)法院堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將訴源治理放在首要位置，依托“為群眾辦實(shí)事示范法院”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升便民訴訟質(zhì)效，促進(jìn)糾紛早化解、快化解，減輕人民群眾訴累，走出訴源治理新路子，努力從源頭化解糾紛。

　　構(gòu)建“篩網(wǎng)式”糾紛過(guò)濾體系 多元解紛顯力度

　　“既然分手了，那你就要還錢！”近日，招遠(yuǎn)法院速裁團(tuán)隊(duì)受理了一起返還財(cái)物糾紛案，2018年，為追求被告，原告連續(xù)三個(gè)月每天轉(zhuǎn)賬520元，確立戀愛(ài)關(guān)系后，先后產(chǎn)生戀愛(ài)消費(fèi)40余萬(wàn)元，感情破裂后，原告要求被告歸還轉(zhuǎn)賬等開(kāi)銷20余萬(wàn)元，現(xiàn)場(chǎng)雙方劍拔弩張、各不相讓。但在調(diào)解員肖利勇看來(lái)，這是他每天都要面對(duì)的常態(tài)。作為一名有著35年審判經(jīng)驗(yàn)的老法官，退休后被返聘到速裁團(tuán)隊(duì)，成為一名調(diào)解員。經(jīng)驗(yàn)豐富的他幾乎“無(wú)縫切換”進(jìn)入狀態(tài)，安撫住雙方激動(dòng)的情緒，并依據(jù)法律規(guī)定梳理出原告的損失，在被告能接受的范圍內(nèi)確定合理的賠償數(shù)額，在他的調(diào)解下，被告退還6萬(wàn)元和名牌包、手表、項(xiàng)鏈等，雙方達(dá)成和解，平和分手。這是招遠(yuǎn)法院充分發(fā)揮訴前調(diào)解作用，快速高效化解矛盾糾紛的縮影。

　　招遠(yuǎn)法院持續(xù)推進(jìn)訴源治理工作，通過(guò)特邀調(diào)解等方式，實(shí)現(xiàn)大量矛盾糾紛訴前、訴外化解。2021年訴前成功調(diào)解糾紛2270件，訴訟調(diào)解民商事案件2034件，調(diào)解率31.37%。今年3月份，招遠(yuǎn)法院抽調(diào)最優(yōu)秀力量組建兩個(gè)速裁團(tuán)隊(duì)，并按照“1+2+2”配備員額法官、法官助理、調(diào)解員。另選任調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)豐富的12名老同志擔(dān)任調(diào)解員，分布到訴訟服務(wù)中心、道交一體化平臺(tái)、基層法庭、“和為貴”社會(huì)治理服務(wù)中心，搭建起招遠(yuǎn)法院最強(qiáng)訴前調(diào)解組織架構(gòu)，每名調(diào)解員月辦案不得少于10件。積極推進(jìn)小額訴訟程序適用，所有標(biāo)的額44000元以下的“小額錢債”糾紛，全部適用小額訴訟程序。截至目前，適用小額程序案件結(jié)案212件，占民商事案件的14.5%；加大審判業(yè)務(wù)部門(mén)案件調(diào)解力度，推動(dòng)“立審執(zhí)”一體化，以矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解為終極目標(biāo)，引導(dǎo)當(dāng)事人自動(dòng)履行，減少執(zhí)行案件數(shù)量；做好判后答疑工作，提升服判息訴率，減少上訴案件數(shù)量；加大首次執(zhí)行案件力度，提高首執(zhí)完畢率、減少恢復(fù)執(zhí)行案件數(shù)量，通過(guò)一系列的措施，實(shí)現(xiàn)矛盾多元化解。2022年一季度收案數(shù)同比減少18.56%，其中首執(zhí)案件同比減少9.44%；服判息訴率90.95%，列全市第1、全省第18。

　　構(gòu)建“聚力式”部門(mén)聯(lián)動(dòng) 源頭化解有助力

　　近日，招遠(yuǎn)法院玲瓏法庭成功調(diào)解了一起排除妨害糾紛案件。原、被告系同村前后屋鄰居。2020年，原告回老家發(fā)現(xiàn)被告在緊鄰其住宅后窗、南北向屋后搭建了一座簡(jiǎn)易門(mén)樓，嚴(yán)重影響了原告房屋采光，且在下雨天會(huì)濺水導(dǎo)致原告墻壁大面積滲水、發(fā)霉，嚴(yán)重影響居住和生活，多次交涉無(wú)果，原告遂在2021年11月向招遠(yuǎn)法院提起訴訟。

　　為了深入掌握案件真實(shí)情況，玲瓏法庭法官在庭審前實(shí)地勘察了現(xiàn)場(chǎng)，并邀請(qǐng)村干部、村民代表參與調(diào)解。在大家的通力勸說(shuō)下，最終雙方達(dá)成一致調(diào)解意見(jiàn)：由原告以其房后墻砧石為準(zhǔn)，將被告現(xiàn)有鐵門(mén)向北平移80公分。達(dá)成調(diào)解協(xié)議以后，被告依約履行，該起糾紛順利化解，鄰里兩家重歸于好。

　　為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)糾紛的源頭預(yù)防、多元化解，從源頭減少訴訟增量，方便當(dāng)事人盡快解決糾紛，自2020年起，招遠(yuǎn)法院就積極探索建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、府院聯(lián)動(dòng)、規(guī)則引領(lǐng)、多方參與、科技支撐的訴源治理新模式，積極參與“無(wú)訟村莊(社區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)招遠(yuǎn)市將“萬(wàn)人起訴率”納入平安建設(shè)、法治建設(shè)考核范疇，構(gòu)建起分層遞進(jìn)、銜接配套的糾紛解決體系，形成訴源治理合力。2021年，積極配合市委政法委，組織召開(kāi)了招遠(yuǎn)市多元矛盾糾紛化解體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，推動(dòng)構(gòu)建了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)多元解紛體系，根據(jù)全市轄區(qū)行政區(qū)劃情況，將全市724個(gè)自然村(居委會(huì))劃分為63個(gè)網(wǎng)格區(qū)，在鎮(zhèn)政府成立矛盾調(diào)處中心，人民調(diào)解委員會(huì)會(huì)同村委會(huì)等調(diào)解組織，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的民間糾紛予以化解。對(duì)于敏感行業(yè)的特殊主體的糾紛，由職能部門(mén)介入聯(lián)合調(diào)解。

　　招遠(yuǎn)法院發(fā)布《招遠(yuǎn)市人民法院關(guān)于多元解紛、訴源治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，與婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)等17個(gè)部門(mén)分別成立相應(yīng)的調(diào)解組織，在訴訟服務(wù)中心設(shè)立5個(gè)調(diào)解室，邀請(qǐng)調(diào)解組織和調(diào)解員入駐開(kāi)展工作，由婦聯(lián)開(kāi)展婚姻家庭糾紛調(diào)處、工會(huì)開(kāi)展涉工人維權(quán)糾紛調(diào)處、公安開(kāi)展道路交通事故糾紛調(diào)處、礦山人民調(diào)解委員開(kāi)展涉礦山侵權(quán)糾紛調(diào)處等，這些調(diào)解組織的進(jìn)駐，有效前移了矛盾糾紛化解關(guān)口，減少了訴訟案件數(shù)量，從源頭化解糾紛，截至目前，民商事收案1268件，較去年同期下降31.50%，訴源治理成效顯著。

　　構(gòu)建“靶向式”類案治理機(jī)制 批量解紛提效率

　　“多虧法院給我們主持公道，要不我們連說(shuō)理兒的地方都沒(méi)有”，果農(nóng)彭大姐激動(dòng)地說(shuō)道。這是一批倉(cāng)儲(chǔ)合同糾紛案件，20余名果農(nóng)將蘋(píng)果儲(chǔ)藏在果蔬公司，一場(chǎng)大火令果農(nóng)遭受嚴(yán)重?fù)p失。雙方多次協(xié)商未果，訴至法院。

　　速裁團(tuán)隊(duì)郭蓉法官分析認(rèn)為，如果正式立案、平推排期再加上鑒定評(píng)估必定會(huì)消耗果農(nóng)大量時(shí)間和精力，通過(guò)訴前調(diào)解化解該案更有利于減輕雙方負(fù)擔(dān)，促進(jìn)案件實(shí)質(zhì)性化解。經(jīng)過(guò)多次集中溝通調(diào)解，20余名果農(nóng)與果蔬公司達(dá)成調(diào)解協(xié)議，果蔬公司表示會(huì)按時(shí)賠償果農(nóng)損失，雙方握手言和。

　　近年來(lái)，招遠(yuǎn)法院高度重視類案的統(tǒng)一研判和審理，全面促進(jìn)工作提質(zhì)增效。一方面，堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，類案集約化審理。將相同案由、相同訴訟主體的案件首先集中分配到同一辦案團(tuán)隊(duì)，辦案人與當(dāng)事人集中溝通，統(tǒng)一調(diào)解，將司法資源最大化利用，爭(zhēng)取在訴前階段化解矛盾糾紛。另一方面，充分挖掘典型案例的指導(dǎo)意義，在新媒體平臺(tái)定期發(fā)布矛盾糾紛集中的相關(guān)行業(yè)典型案例，及時(shí)讓行業(yè)從業(yè)人員了解法律規(guī)定、矛盾糾紛頻發(fā)點(diǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)隱患，真正實(shí)現(xiàn)“處理一案、教育一片”的效果。

　　構(gòu)建“點(diǎn)單式”司法服務(wù)模式 個(gè)案突破見(jiàn)成效

　　“1名調(diào)解員、1名書(shū)記員、1次調(diào)解，5099萬(wàn)余元�！边@是審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)后，招遠(yuǎn)法院受理的首起管轄權(quán)下沉案件，且通過(guò)調(diào)解成功結(jié)案。該案原被告雙方因借款產(chǎn)生糾紛，雙方住所地均在內(nèi)蒙古，借款協(xié)議簽訂地在招遠(yuǎn)，屬于審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)后，當(dāng)事人住所地均不在受理法院所處省級(jí)行政轄區(qū)、標(biāo)的額3000萬(wàn)元以上的案件。案件經(jīng)立案登記分流至速裁團(tuán)隊(duì)，承辦法官考慮較為沉重的訴訟費(fèi)用，積極動(dòng)員雙方訴前調(diào)解。因路程遙遠(yuǎn)，法官在調(diào)解前多次通過(guò)電話與雙方溝通，在基本達(dá)成一致意見(jiàn)后，法官組織進(jìn)行調(diào)解，指導(dǎo)雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議并部分即時(shí)履行，妥善化解了這起涉案5000余萬(wàn)的民事糾紛。

　　招遠(yuǎn)法院堅(jiān)持高點(diǎn)站位，深刻把握審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)以來(lái)工作面臨的新形勢(shì)、新變化，將改革試點(diǎn)和訴源治理、高效解紛工作思路有機(jī)結(jié)合，針對(duì)涉改革試點(diǎn)案件、重大敏感案件、新類型案件，堅(jiān)持一案一策，根據(jù)當(dāng)事人訴求和現(xiàn)實(shí)情況，制定調(diào)解方案，確保案結(jié)事了。順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的司法需求，著力打造“顧問(wèn)型”法院，以強(qiáng)化訴源治理為著力點(diǎn)，深入推進(jìn)調(diào)解平臺(tái)“三進(jìn)”和“一企業(yè)一法官”等工作機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)法院和社區(qū)、法院和企業(yè)的溝通聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)法律宣講、深植調(diào)解理念、強(qiáng)化糾紛指導(dǎo)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈，矛盾集中突出的源頭性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，2021年以來(lái)，招遠(yuǎn)法院先后開(kāi)展此類普法活動(dòng)12次，切實(shí)將司法服務(wù)觸角延伸到矛盾前端，讓群眾享受到零距離、低成本、便捷式、高效率的司法服務(wù)。

　　招遠(yuǎn)法院著力拓展多元調(diào)解資源一站式匯聚，著力促進(jìn)矛盾糾紛一站式化解，不斷拓展糾紛多元化渠道，進(jìn)一步健全訴前調(diào)解、立案、速裁審判分層遞進(jìn)、訴非銜接、繁簡(jiǎn)結(jié)合、銜接配套的一站式多元解紛解決機(jī)制。下一步，招遠(yuǎn)法院將不斷進(jìn)行審判服務(wù)和科技結(jié)合的變革式創(chuàng)新，滿足人民群眾多元化的司法需求，實(shí)現(xiàn)訴源治理不斷出新招，有奇效。