11月16日，煙臺市人民政府新聞辦公室舉辦煙臺市“基層政務(wù)服務(wù)”工作情況新聞發(fā)布會，煙臺市行政審批服務(wù)局局長隋玉娜；蓬萊區(qū)行政審批服務(wù)局局長張照軍；龍口市行政審批服務(wù)局局長劉宏介紹有關(guān)情況。

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們，大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。本場的發(fā)布會我們邀請到了：煙臺市行政審批服務(wù)局局長隋玉娜女士；蓬萊區(qū)行政審批服務(wù)局局長張照軍先生；龍口市行政審批服務(wù)局局長劉宏女士。本場發(fā)布會主要向大家介紹我市基層政務(wù)服務(wù)工作的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。下面，請隋局長介紹有關(guān)情況。

　　隋玉娜：

　　大家上午好！感謝大家一直以來對我市政務(wù)服務(wù)工作的關(guān)注與支持，很榮幸為大家介紹我市“基層政務(wù)服務(wù)”工作情況。

　　近年來，煙臺市行政審批服務(wù)局堅持以“人民為中心”的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，著眼痛點堵點、聚焦效能提升、加速流程再造，穩(wěn)步提升基層政務(wù)服務(wù)水平，助推全市基層政務(wù)服務(wù)能力再上新臺階，有力滿足企業(yè)群眾“一次辦”“就近辦”的需求。

　　一、工作基本情況

　　(一)構(gòu)筑基層政務(wù)服務(wù)“大框架”，健全基層政務(wù)服務(wù)體系。一是“一把尺子”明標(biāo)貫標(biāo)。我們把標(biāo)準(zhǔn)化作為衡量基層政務(wù)服務(wù)的規(guī)范標(biāo)尺，制定發(fā)布《便民服務(wù)中心“紅壘十標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，明確全市基層便民服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保全市157個鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心、6477個村級便民服務(wù)站按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)運行。組織開展全市基層政務(wù)服務(wù)示范性場所建設(shè)工作，為辦事企業(yè)群眾提供“一門式”“一站式”服務(wù)。截至目前，全市打造基層政務(wù)服務(wù)示范網(wǎng)點共計58家。二是“一張清單”定標(biāo)明責(zé)。我們把清單化管理作為夯實基層政務(wù)服務(wù)職能的重要抓手，印發(fā)了《關(guān)于公布煙臺市鎮(zhèn)村兩級政務(wù)服務(wù)事項實施清單的通知》，動態(tài)調(diào)整梳理基層政務(wù)服務(wù)事項，重點將與群眾利益密切相關(guān)且適合在基層辦理的便民服務(wù)類事項納入清單，明確鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)事項120項、村級政務(wù)服務(wù)事項32項，全面實現(xiàn)“一鎮(zhèn)(街)一村(居)一清單”。三是“一體評價”提速增效。我們堅持把服務(wù)的評價權(quán)交給群眾，建立全市一體化政務(wù)服務(wù)“好差評”工作機制，開通“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)評價、現(xiàn)場評價、二維碼評價、‘一手通’app評價、自助終端評價、12345熱線評價、短信評價”等多種評價渠道，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)各級政務(wù)服務(wù)大廳(窗口)的全面覆蓋。2023年以來，累計辦件178萬余件、評價數(shù)據(jù)176萬余條，政務(wù)服務(wù)總體滿意度達(dá)到99.99%以上。

　　(二)夯實基層政務(wù)服務(wù)“落腳點”，暢通基層政務(wù)服務(wù)路徑。一是建立代辦制度，讓觸角“伸下去”。為實現(xiàn)基層群眾少跑腿、好辦事，我們?nèi)�面建立了基層政�?wù)服務(wù)代辦制度。截至目前，全市鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心開設(shè)代辦窗口309個，配備代辦員687名，村級建立代辦點6482個，配備代辦員13113名，努力實現(xiàn)群眾辦事“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。二是明確基層需求，讓事項“沉下去”。對年辦件量排名前50的個人事項進(jìn)行梳理匯總，在全省率先編制了《政務(wù)服務(wù)下沉事項清單》，通過委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式，將《清單》中的事項集中下沉到便民服務(wù)中心、派出所和社會合作網(wǎng)點等基層政務(wù)服務(wù)場所辦理，更好滿足企業(yè)群眾就近辦事需求。三是配備自助設(shè)備，讓服務(wù)“靠上去”。大力推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)“自助辦”，加大自助服務(wù)終端的開發(fā)配備力度，推動集成式自助服務(wù)終端向村(社區(qū))、園區(qū)、商場、樓宇和郵政、銀行、電信網(wǎng)點等場所部署。目前我市便民服務(wù)中心已實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)自助終端100%全覆蓋，實現(xiàn)了“醫(yī)保在職繳費證明”“個人社會保險查詢”“社會保障卡服務(wù)”等事項的快速查詢、自助打印、智能辦理。

　　(三)拓寬基層政務(wù)服務(wù)“覆蓋面”，豐富袖珍政務(wù)大廳布局。一是巧借網(wǎng)點開展“業(yè)務(wù)合作”。與郵政、銀行簽署合作協(xié)議，充分發(fā)揮郵政、銀行等社會網(wǎng)點“覆蓋城鄉(xiāng)、貼近群眾、硬件完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的優(yōu)勢，全面深化政企合作，將“公司設(shè)立登記”“個體工商戶設(shè)立登記”“參保繳費證明查詢打印”等政務(wù)服務(wù)事項拓展到社會網(wǎng)點，不斷豐富基層政務(wù)服務(wù)應(yīng)用場景。此外，我們還大膽探索“政務(wù)服務(wù)+醫(yī)療”“政務(wù)服務(wù)+商超”合作模式，組織協(xié)調(diào)各區(qū)市，在醫(yī)院、衛(wèi)生站、藥店等醫(yī)療機構(gòu)開展“政務(wù)服務(wù)+醫(yī)療”合作；在人流量大、業(yè)務(wù)辦理需求多的商場、超市等商業(yè)綜合體開展“政務(wù)服務(wù)+商超”合作，推動“政務(wù)服務(wù)+”合作模式多點開花。截至目前，全市范圍內(nèi)共合作建設(shè)銀行、郵政網(wǎng)點430個，醫(yī)療網(wǎng)點766個，商超網(wǎng)點81個，累計合作政務(wù)服務(wù)事項2000余項。二是合理規(guī)劃進(jìn)行“網(wǎng)點布設(shè)”。指導(dǎo)芝罘區(qū)、萊山區(qū)、蓬萊區(qū)、龍口市等區(qū)市，在企業(yè)數(shù)量聚集、政務(wù)服務(wù)輻射面較大的城區(qū)地段，設(shè)立5家綜合性社會合作網(wǎng)點，選派政務(wù)服務(wù)工作骨干進(jìn)駐網(wǎng)點，現(xiàn)場辦理政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)。截至目前，累計辦件1萬余件。三是精準(zhǔn)保障推進(jìn)“園區(qū)服務(wù)”。為助力產(chǎn)業(yè)升級、推動新舊動能轉(zhuǎn)換，我們大力推動政務(wù)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸，圍繞園區(qū)建設(shè)需求，量身打造政務(wù)服務(wù)園區(qū)工作站，實現(xiàn)園區(qū)事園區(qū)辦、“小站點”發(fā)揮“大效能”。比如，牟平區(qū)搭建園區(qū)企業(yè)“驛辦之窗”工作站，為入駐企業(yè)提供全生命周期的服務(wù)保障，推動入駐園區(qū)企業(yè)快速落地、快速發(fā)展。芝罘區(qū)依托產(chǎn)業(yè)園企業(yè)運營中心，為園區(qū)企業(yè)提供企業(yè)開辦、準(zhǔn)營、運營、投資建設(shè)、變更、退出“全鏈條”精準(zhǔn)服務(wù)。龍口市在功能園區(qū)設(shè)立政務(wù)服務(wù)驛站，將為企業(yè)服務(wù)的審批受理權(quán)限延伸到各功能園區(qū)，打造集咨詢答復(fù)、幫辦代辦、統(tǒng)一受理、跟蹤督辦、結(jié)果反饋和直通車服務(wù)為一體的政務(wù)服務(wù)新模式。

　　二、下步工作安排

　　下步，市行政審批服務(wù)局將繼續(xù)按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、整體打造、注重實效”原則，推動各類政務(wù)服務(wù)資源下沉基層一線，持續(xù)完善提升基層政務(wù)服務(wù)軟硬件，實現(xiàn)為民服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，切實打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。重點抓好三個方面工作。

　　一是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強服務(wù)規(guī)范管理，健全完善基層政務(wù)服務(wù)制度，實現(xiàn)制度健全、運行順暢、服務(wù)高效。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，通過開展專題培訓(xùn)、崗位練兵、技能比武、觀摩交流等多種方式，全方位提升基層政務(wù)服務(wù)工作人員專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。

　　二是推動服務(wù)融合提升。加強網(wǎng)上事項辦理引導(dǎo)，推動移動政務(wù)服務(wù)本土化和政務(wù)服務(wù)入口全面向基層延伸，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)同源、業(yè)務(wù)統(tǒng)一、服務(wù)一體”，確�；鶎诱�務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上”。組織區(qū)市對鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)事項辦事指南進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步壓縮辦理時限、跑動次數(shù)、申請材料，持續(xù)優(yōu)化基層群眾辦事體驗。

　　三是強化“政務(wù)服務(wù)+”合作。全力推動社會合作網(wǎng)點規(guī)范化建設(shè)，組織區(qū)市對轄區(qū)內(nèi)“政務(wù)服務(wù)+”合作網(wǎng)點的建設(shè)、運營進(jìn)行全面摸排整改，確保政務(wù)服務(wù)合作有效延伸；督促區(qū)市加強“兜底服務(wù)”，滿足基層企業(yè)群眾差異化辦事需求，杜絕“沒聽過、不明白、不了解”等情況出現(xiàn)。

　　我就介紹到這里，謝謝。

　　主持人：

　　感謝隋局長的全面介紹。下面，請張局長介紹有關(guān)情況。

　　張照軍：

　　大家上午好！感謝大家一直以來對我區(qū)社會合作網(wǎng)點建設(shè)工作的關(guān)注與支持。近年來，在全省統(tǒng)一部署下，各市積極探索建設(shè)政務(wù)服務(wù)社會合作網(wǎng)點，延伸服務(wù)觸角，打造基層政務(wù)服務(wù)新模式。為加強基層政務(wù)服務(wù)社會合作網(wǎng)點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，蓬萊區(qū)積極爭取“全省政務(wù)服務(wù)社會合作網(wǎng)點規(guī)范化建設(shè)”攻關(guān)項目，堅持邊實踐邊總結(jié)，探索編制了《山東省政務(wù)服務(wù)社會合作網(wǎng)點建設(shè)規(guī)范指引(2023年版)》，為全省政務(wù)服務(wù)社會合作網(wǎng)點規(guī)范化建設(shè)提供了“煙臺方案”“煙臺智慧”。現(xiàn)將有關(guān)工作向大家簡要介紹一下：

　　(一)攻關(guān)項目完成情況。2022年11月1日，省政管辦牽頭，蓬萊區(qū)行政審批服務(wù)局承擔(dān)了“政務(wù)服務(wù)社會合作網(wǎng)點建設(shè)”攻關(guān)項目，在煙臺市行政審批服務(wù)局的指導(dǎo)下，我區(qū)通過實地考察、問卷調(diào)查、“一對一”訪談等方式，認(rèn)真研究國家有關(guān)政策要求，充分借鑒外省市先進(jìn)經(jīng)驗，全面摸清我省各地推行的不同模式和基礎(chǔ)做法，在此基礎(chǔ)上，起草了《山東省政務(wù)服務(wù)社會合作網(wǎng)點建設(shè)規(guī)范指引(初稿)》。2023年4月，先行在我區(qū)試點運行，根據(jù)試點情況調(diào)整完善。之后，省政管辦先后2次公開征求各市意見，反復(fù)修改完善，印發(fā)了《山東省政務(wù)服務(wù)社會合作網(wǎng)點建設(shè)規(guī)范指引(2023年版)》，共6章22條，主要包括總則、網(wǎng)點設(shè)立、服務(wù)事項、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)制度、附則等內(nèi)容。

　　起草《規(guī)范指引》，主要堅持了六條原則。一是堅持需求導(dǎo)向，從企業(yè)和群眾的實際需求出發(fā)，務(wù)求實效。二是堅持規(guī)范統(tǒng)一，統(tǒng)籌兼顧全省各地的社會合作網(wǎng)點建設(shè)。三是堅持系統(tǒng)觀念，注重各地政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心與社會合作網(wǎng)點之間的協(xié)同聯(lián)動。四是堅持優(yōu)勢合作，提出要選擇交通便利、人流量大的場所建設(shè)社會合作網(wǎng)點。五是堅持節(jié)約人力，要求不追求人員數(shù)量，主要由培訓(xùn)后的原網(wǎng)點工作人員開展政務(wù)服務(wù)工作。六是堅持安全可控，樹牢社會合作網(wǎng)點的安全底線思維，統(tǒng)籌服務(wù)便利性和工作安全性。

　　(二)健全完善規(guī)范指引。完成《規(guī)范指引(初稿)》編寫后，選擇功能性網(wǎng)點和綜合性網(wǎng)點各一個，開展試點運行，對《規(guī)范指引(初稿)》內(nèi)容逐條進(jìn)行驗證，反復(fù)修改完善。經(jīng)過一個多月的運行驗證，規(guī)范統(tǒng)一社會合作網(wǎng)點的服務(wù)行為、審批流程等，辦事效率進(jìn)一步提高，群眾評價滿意度顯著提升，已經(jīng)初步具備可復(fù)制可推廣性。為進(jìn)一步深化政務(wù)服務(wù)便利度，根據(jù)《蓬萊區(qū)政務(wù)服務(wù)社會合作網(wǎng)點提質(zhì)擴面建設(shè)方案》要求，全面與銀行、醫(yī)院、商場、景區(qū)進(jìn)行洽談，擴大“政務(wù)服務(wù)+”的合作范圍，嚴(yán)格要求推進(jìn)社會合作網(wǎng)點的建設(shè)運行，經(jīng)過5個多月的運行，全區(qū)42個社會合作網(wǎng)點標(biāo)識統(tǒng)一、事項規(guī)范、運行高效、服務(wù)到位，綜合效率顯著提升，企業(yè)群眾辦事更加快捷，社會合作網(wǎng)點也收獲了一定的人流量和經(jīng)濟效益，初步達(dá)到了互利共贏的目的。

　　(三)政務(wù)服務(wù)初見成效。政務(wù)服務(wù)社會合作網(wǎng)點圍繞“1+2+N+X”的功能定位開展工作。其中：“1”是指以便民利企為核心，依托醫(yī)院、銀行等機構(gòu)開展政務(wù)服務(wù)工作；“2”是指綜合性網(wǎng)點和功能性網(wǎng)點兩種模式開展政務(wù)服務(wù)工作，組織網(wǎng)點人員參與，配強政務(wù)服務(wù)工作人員；“N”是指依托轄區(qū)內(nèi)銀行、社區(qū)、園區(qū)等企事業(yè)單位集中、商貿(mào)聚集、工業(yè)密集、人員集中等區(qū)域，實現(xiàn)多點布局，全面構(gòu)建多元化便民服務(wù)平臺，將服務(wù)延伸到群眾身邊；“X”是指結(jié)合實際，根據(jù)網(wǎng)點特色不斷擴充“政務(wù)服務(wù)+”事項清單，讓更多事項實現(xiàn)基層辦理。目前，已打造完成工商銀行網(wǎng)點1家，中國銀行網(wǎng)點1家，建設(shè)銀行網(wǎng)點3家，農(nóng)業(yè)銀行網(wǎng)點3家，郵政銀行網(wǎng)點19家，商超網(wǎng)點1家，醫(yī)院網(wǎng)點13家，景區(qū)網(wǎng)點1家，全區(qū)共建成42個社會合作網(wǎng)點，實現(xiàn)11個鎮(zhèn)街全覆蓋，擴大了政務(wù)服務(wù)窗口“覆蓋面”。累計辦件量達(dá)12000余件，群眾滿意度達(dá)100%。

　　下步，蓬萊區(qū)將以此為契機，繼續(xù)抓好社會合作網(wǎng)點提質(zhì)擴面工作，不斷擴大社會網(wǎng)點合作范圍，提升服務(wù)質(zhì)量，深入打好為民服務(wù)的攻堅戰(zhàn)，進(jìn)一步提高社會合作網(wǎng)點的知曉度，讓更多企業(yè)群眾參與其中，享受“就近辦”帶來的便利。

　　我就介紹到這里，謝謝。

　　主持人：

　　感謝張局長。下面，請劉局長介紹有關(guān)情況。

　　劉宏：

　　今年以來，為滿足企業(yè)群眾“多點辦”“順便辦”“就近辦”的需求，龍口市持續(xù)優(yōu)化整合基層服務(wù)資源，依托金融網(wǎng)點、商業(yè)綜合體和社會服務(wù)站點，融合發(fā)展“政務(wù)+”合作服務(wù)站點，實現(xiàn)了政府、社會網(wǎng)點和企業(yè)群眾的“多方共贏”。下面，我簡要向大家介紹今年以來我市社會合作服務(wù)站點有關(guān)情況。

　　一是深入調(diào)研，結(jié)合辦事需求確定事項和站點。圍繞企業(yè)群眾需求，先后到各功能園區(qū)、重點企業(yè)，以及銀行、郵政等社會站點進(jìn)行了走訪，在摸清企業(yè)群眾辦事需求，掌握社會站點資源分布的基礎(chǔ)上，對具有一定關(guān)聯(lián)性的高頻事項進(jìn)行了梳理，將企業(yè)登記相關(guān)事項通過政銀合作，下沉放到銀行網(wǎng)點；將核發(fā)《養(yǎng)犬登記證》、犬只免疫登記等事項下沉至寵物店；將機動車注冊登記與車輛購置稅申報等事項下沉至汽車4S店；將生育津貼支付、計劃生育醫(yī)療費支付、生育醫(yī)療費支付、產(chǎn)前檢查費支付整合為“領(lǐng)取生育保險待遇”一件事下沉至醫(yī)療機構(gòu)；圍繞企業(yè)全生命周期和項目全生命周期，在各功能園區(qū)、重點企業(yè)設(shè)置了政務(wù)服務(wù)“蜂巢驛站”。目前，全市共設(shè)置社會合作站點53個，并秉承“一站點一特色”的原則，結(jié)合每個站點特色個性化梳理下沉事項、實行動態(tài)管理，切實打造好群眾身邊的“政務(wù)服務(wù)大廳”。

　　二是精細(xì)推進(jìn)，針對服務(wù)內(nèi)容抓好梳理和培訓(xùn)。針對梳理出的下沉辦理事項，根據(jù)日常辦理和群眾咨詢情況，組織各有關(guān)部門對辦事服務(wù)指南進(jìn)行了調(diào)整和完善，對群眾不易理解、經(jīng)常咨詢、容易出錯的地方，添加了注釋、提示或解釋說明，標(biāo)注審查要點，便于群眾理解和操作，并通過文字、圖例、視頻等多種形式，形成更加簡明、易懂、實用的“白話辦事指南”，助力辦事群眾“一看就明白，一填就正確，一審就通過，一次就辦好”。同時，組織有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對社會合作站點的工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，現(xiàn)場指導(dǎo)站點人員進(jìn)行線上業(yè)務(wù)的實際操作，詳細(xì)解答各站點在政策、業(yè)務(wù)辦理等方面的疑惑，有效提升了社會合作工作站點的業(yè)務(wù)水平。

　　三是強化支撐，聚焦服務(wù)提升做好幫辦和指導(dǎo)。為了更好地服務(wù)企業(yè)群眾，強化對社會合作站點的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，我們開發(fā)建設(shè)了“龍e辦·云端助理”系統(tǒng)，該平臺綜合運用音視頻通話、人工智能、身份認(rèn)證、電子簽名等技術(shù)，集成“云咨詢”“云幫辦”“云聯(lián)審”“云勘驗”等多種功能，以線上“問+幫+辦”一體化為思路，構(gòu)建“常規(guī)問題智能答、個性問題專家答、業(yè)務(wù)事項視頻辦”三級服務(wù)體系，形成事項咨詢、事項辦理、現(xiàn)場勘驗、部門會商、評價反饋的服務(wù)閉環(huán)。對辦理過程中遇到的疑難問題，企業(yè)群眾可在社會站點工作人員的指導(dǎo)下，直接通過手機連線有關(guān)部門工作人員，查看工作人員提供的問題解答、操作演示等，在其遠(yuǎn)程指導(dǎo)下完成在線申報等操作，通過“一對一”視頻幫辦服務(wù)，有效提升群眾辦事的體驗，推動了“線下一窗”與“云上綜窗”的有機結(jié)合，為群眾“就近辦事”提供了便捷的選項。

　　我就介紹到這里，謝謝。

　　主持人：

　　感謝劉局長。下面，進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)。

　　大眾日報記者提問：

　　通過剛才的發(fā)布，我們看到我市構(gòu)建了基層政務(wù)服務(wù)“大框架”請詳細(xì)介紹一下這個這方面取得的顯著成效。

　　隋玉娜：

　　感謝這位記者朋友的提問。健全完善基層政務(wù)服務(wù)體系，主要有以下幾個方面的成效：

　　一是提升了“硬件”，環(huán)境更舒心。近日，省印發(fā)的《政務(wù)服務(wù)社會合作網(wǎng)點建設(shè)規(guī)范指引》，包括前期我市出臺的《便民服務(wù)中心建設(shè)和管理規(guī)范》《便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)手冊》等文件，都明確了基層政務(wù)服務(wù)機構(gòu)的硬件建設(shè)要求。近年來，我市遍布城鄉(xiāng)的基層政務(wù)服務(wù)站點、網(wǎng)點，都是按照這些要求逐步建設(shè)普及開來的，不論是交通的便利性、場地的標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施的完備性、服務(wù)的人性化都有了顯著的提升，讓基層群眾享受到了更加舒心愜意的辦事體驗。

　　二是更新了“軟件”，辦事更省心。大力加強制度、機制建設(shè)，以有場所、有人員、有制度、有網(wǎng)絡(luò)、有設(shè)備、有經(jīng)費、能辦事的“六有一能”理念為基本要求，在市縣鄉(xiāng)村四級推進(jìn)政務(wù)服務(wù)場所共建共享，為企業(yè)群眾提供集政務(wù)、便民服務(wù)于一體的綜合性、一站式連鎖服務(wù)；按照“依法依規(guī)、利企便民”的原則，重點將與群眾利益密切相關(guān)且適合在基層辦理的政務(wù)服務(wù)事項納入鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)事項清單，持續(xù)動態(tài)調(diào)整更新，確保與法律法規(guī)規(guī)章“立改廢”及時有效銜接，與優(yōu)化營商環(huán)境決策聯(lián)動；上線了政務(wù)服務(wù)地圖，為企業(yè)群眾提供大廳位置、各類服務(wù)網(wǎng)點布局、自助服務(wù)終端布設(shè)、工作時間、咨詢電話等服務(wù)信息，并提供位置導(dǎo)航，實現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)看得見、查得到、能操作。

　　三是培育了“心件”，政群更貼心。大力培育為民服務(wù)情懷，夯實服務(wù)舉措，密切政群關(guān)系，通過下沉辦理50個個人事項，最大程度方便企業(yè)群眾辦事、激發(fā)市場活力；通過實行“容缺受理”服務(wù)，真心體驗群眾難處，讓更多群眾享受“先受理、后補缺”的便利；通過推行“綜合窗口”服務(wù)，打破鎮(zhèn)街的地域局限，讓更多群眾享受“就近辦”“一次辦”的高效；大力開展幫辦代辦服務(wù)，全面公開幫辦代辦員身份、聯(lián)系方式，群眾“一聲招呼”“一個電話”，就可免費享受幫辦代辦員的進(jìn)村入戶、政策解答、幫辦代辦、進(jìn)度跟蹤、信息反饋等服務(wù)。

　　中新社記者提問：

　　請問哪些網(wǎng)點可以被認(rèn)定為“政務(wù)服務(wù)社會合作網(wǎng)點”？政務(wù)服務(wù)社會合作網(wǎng)點建設(shè)對基層政務(wù)服務(wù)工作有什么促進(jìn)作用？謝謝。

　　張照軍：

　　政務(wù)服務(wù)社會合作網(wǎng)點，是指為拓寬群眾辦事渠道，由政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)與銀行、郵政、電信、醫(yī)院、商場、園區(qū)等合作開展政務(wù)服務(wù)工作的場所。政務(wù)服務(wù)社會合作網(wǎng)點建設(shè)應(yīng)遵循依法依規(guī)、因地制宜、互利共贏、便民利企的原則。

　　政務(wù)服務(wù)社會合作網(wǎng)點是基層政務(wù)服務(wù)體系的重要組成部分，合理布局社會合作網(wǎng)點，對于轉(zhuǎn)變政府職能，提升基層政務(wù)服務(wù)能力，打通服務(wù)企業(yè)群眾的“最后一公里”，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，具有很強的現(xiàn)實意義。我區(qū)堅持以人為本，采取線上線下相結(jié)合、常態(tài)化與節(jié)點式相結(jié)合的方式，不斷推進(jìn)社會合作網(wǎng)點規(guī)范化運行、人性化服務(wù)。一是提供“一對一”服務(wù)，打破傳統(tǒng)柜臺式布局，通過開放式服務(wù)區(qū)，為群眾提供“肩并肩”“手把手”“一對一”服務(wù)，消除了辦事群眾和工作人員雙方的物理隔離，提升了互動性和親切感。二是提供“一網(wǎng)辦”服務(wù)，按照工作規(guī)范要求，“能網(wǎng)上辦的網(wǎng)上辦，能掌上辦的掌上辦”的思路，在各網(wǎng)點多方位推廣網(wǎng)辦，讓服務(wù)更便民、更高效。三是提供“一件事”服務(wù)，依據(jù)各社會合作網(wǎng)點承辦的事項情況，推出“新生兒出生一件事”“企業(yè)開辦一件事”等個性化、定制化的“一件事”主題鏈條，并對重復(fù)材料、辦理環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，形成“一張表單、一套材料”，解決了以往流程不清不會辦、材料不全往返辦、聯(lián)辦事項多頭辦等問題。目前，各社會合作網(wǎng)點日均服務(wù)300人次，事項網(wǎng)上申報率80%以上，辦理事項12000余件。

　　鳳凰網(wǎng)記者提問：

　　剛才提到，龍口市積極推進(jìn)“政銀合作”，設(shè)置了政務(wù)服務(wù)“蜂巢驛站”，能介紹一下這方面的具體情況嗎？謝謝。

　　劉宏：

　　龍口市分為西城區(qū)和東城區(qū)，目前西城區(qū)常住人口超過10萬人，有2萬多家市場主體，針對西城區(qū)市場主體量大面廣的實際，為了能讓企業(yè)群眾就近能辦、多點可辦、少跑快辦，我們依托工商銀行設(shè)置的龍港商事登記服務(wù)站，統(tǒng)籌整合了行政審批局、市場監(jiān)管局、工商銀行三方的工作人員和服務(wù)內(nèi)容，依托線上申請、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)及遠(yuǎn)程審批等模式，為西城區(qū)企業(yè)和群眾提供市場主體登記服務(wù)、在線開戶、材料預(yù)審、營業(yè)執(zhí)照打印、印章領(lǐng)取、指導(dǎo)電子營業(yè)執(zhí)照下載應(yīng)用，以及銀行開戶、金融貸款等企業(yè)開辦全流程“一站式”服務(wù)，有效推動了政務(wù)服務(wù)窗口前移，擴大了政務(wù)服務(wù)“覆蓋面”。目前共辦理業(yè)務(wù)5123件，實現(xiàn)了市場主體登記“就近辦”、銀行開戶“零距離”。

　　所謂“蜂巢驛站”實際是政務(wù)服務(wù)進(jìn)園區(qū)的相對形象表述，是通過建立在園區(qū)、項目區(qū)上的小型工作站，聚焦企業(yè)需求，為企業(yè)提供定制化服務(wù)。在服務(wù)方式上將政務(wù)服務(wù)“蜂巢驛站”建設(shè)與政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化深度融合，通過聚合多方資源、多個渠道、多種形式，為園區(qū)和企業(yè)提供一站式“零距離”政務(wù)服務(wù)。同時持續(xù)優(yōu)化審批流程，完善“批前輔導(dǎo)、全程服務(wù)、并聯(lián)審批”等工作機制，創(chuàng)新多樣化便企服務(wù)方式，逐步實現(xiàn)由“政府端菜”到“群眾點餐”的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。服務(wù)內(nèi)容上，根據(jù)各園區(qū)的功能特點，在辦事需求較大的園區(qū)設(shè)置全時服務(wù)型蜂巢驛站，建立“窗口前移、就近服務(wù)”工作機制；在其他園區(qū)設(shè)置互動響應(yīng)型蜂巢驛站，建立“一呼即應(yīng)、無需不擾”工作機制；在重點企業(yè)、重點項目設(shè)置靠前服務(wù)型蜂巢驛站，建立“靠前服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)”工作機制。針對開發(fā)建設(shè)比較成熟的園區(qū)，圍繞企業(yè)全生命周期，主要辦理市場主體設(shè)立、變更、注銷，以及醫(yī)保、社保等高頻公共服務(wù)事項；處于開發(fā)建設(shè)階段的園區(qū)，圍繞項目全生命周期，主要辦理立項用地、工程規(guī)劃、施工許可等階段的許可事項；對于各產(chǎn)業(yè)鏈條、龍頭企業(yè)、重點項目，通過主動對接發(fā)展需求，主要提供量身打造的定制服務(wù)。

　　這些探索和嘗試，應(yīng)該說還是取得了不錯的效果。我們依托高新園招商機構(gòu)設(shè)置的“蜂巢驛站”，創(chuàng)新推出“政務(wù)服務(wù)+招商”服務(wù)模式，在招引階段對相關(guān)政策、申報事項進(jìn)行詳細(xì)講解，使招引工作更精準(zhǔn)、更高效，形成了從前期招商到后期建設(shè)的“一條龍”模式。項目推進(jìn)過程中，通過建立項目管家+企業(yè)聯(lián)系人+相關(guān)部門聯(lián)系人的(1+1+N)模式，協(xié)調(diào)相關(guān)部門圍繞重點工程、重點項目，開辟審批綠色通道，提供“一對一”批前輔導(dǎo)、政策咨詢、幫辦代辦的全鏈條服務(wù)。截至目前，已為80多家企業(yè)提供批前輔導(dǎo)，現(xiàn)場處理審批類問題120余項，有力推動了項目建設(shè)。

　　主持人：

　　感謝劉局長，提問環(huán)節(jié)就到這里。

　　各位記者朋友！推進(jìn)“基層政務(wù)服務(wù)”工作，是我市不斷提升基層政務(wù)服務(wù)能力、加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的有力舉措。希望各位記者朋友結(jié)合今天發(fā)布的內(nèi)容，采取靈活多樣的傳播形式，把我市基層政務(wù)服務(wù)工作采取的創(chuàng)新舉措、取得的工作成效解讀好、宣傳好，同時把收集到的一些好的意見建議反饋給市行政審批服務(wù)局，助推全市基層政務(wù)工作不斷取得新的成效。

　　大家如果還有其他感興趣的問題，會后可以聯(lián)系背景材料里提供給大家的聯(lián)系人。今天的發(fā)布會就到這里，感謝三位發(fā)布人，謝謝記者朋友！