12月15日，煙臺市人民政府新聞辦公室舉辦“優(yōu)化政府采購營商環(huán)境 聚力打造煙臺政采特色品牌”新聞發(fā)布會，煙臺市財(cái)政局黨組書記、局長孫福勛；煙臺市財(cái)政局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人崔運(yùn)政；煙臺市財(cái)政集中支付中心主任、黨支部書記徐海；煙臺市財(cái)政局政府采購監(jiān)督管理科科長于澎介紹有關(guān)情況。

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們，大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。本場發(fā)布會我們邀請到了：煙臺市財(cái)政局黨組書記、局長孫福勛先生；煙臺市財(cái)政局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人崔運(yùn)政先生；煙臺市財(cái)政集中支付中心主任、黨支部書記徐海先生；煙臺市財(cái)政局政府采購監(jiān)督管理科科長于澎女士。

　　下面，請孫局長介紹有關(guān)情況。

　　孫福勛：

　　大家上午好！歡迎出席今天的新聞發(fā)布會。首先，我代表市財(cái)政局黨組，對大家長期以來給予煙臺財(cái)政工作的關(guān)心支持，表示衷心的感謝！

　　根據(jù)安排，下面介紹下煙臺市政府采購工作有關(guān)情況。

　　近年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市財(cái)政部門堅(jiān)持以“放管服”改革為主線，以創(chuàng)新提升為抓手，緊盯難點(diǎn)堵點(diǎn)環(huán)節(jié)，建平臺、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管、提效能，政府采購營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為推動全市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。我市成功入選全國政府采購領(lǐng)域標(biāo)桿城市，先后獲得全國“優(yōu)化營商環(huán)境卓越獎(jiǎng)”等多項(xiàng)榮譽(yù)。

　　一、樹牢市場思維，推動政采服務(wù)精準(zhǔn)高效。一是持續(xù)優(yōu)化采購政策。制定政府采購助力中小企業(yè)發(fā)展的若干措施，將超過限額要求的采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的預(yù)留份額，由40%提升至45%；頂格實(shí)行小微企業(yè)貨物和服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格扣除政策，扣除比例從10%提升至20%，優(yōu)惠力度率先達(dá)到全省最高水平。今年以來，全市授予中小微企業(yè)合同數(shù)量3814個(gè)，占全市總合同數(shù)量93.7%。二是全力破解融資難題。創(chuàng)新推行“財(cái)政+銀行+擔(dān)保+信用”合同融資模式，鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)開發(fā)各具特色的差異化融資服務(wù)產(chǎn)品，為企業(yè)提供多樣化、定制化的融資方式可供選擇。今年1-11月份，全市累計(jì)辦理“政采貸”業(yè)務(wù)199筆，實(shí)現(xiàn)融資4.4億元，有力破解了中小企業(yè)融資難題。三是主動上門服務(wù)企業(yè)。積極落實(shí)“服務(wù)企業(yè)專員”制度，持續(xù)深化“大走訪”“大調(diào)研”活動，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入?yún)^(qū)市走訪企業(yè)，科級干部“一對一”靠上精準(zhǔn)服務(wù)，牽頭匯編并上門送達(dá)《產(chǎn)業(yè)政策一本通》600多本，現(xiàn)場答復(fù)解決困難問題100余個(gè)；舉辦“優(yōu)化政采軟實(shí)力、繪好營商新底色”政府采購開放日活動，邀請采購人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等座談交流、開門納諫，更有針對性地推動各項(xiàng)助企惠企政策直達(dá)快享。四是服務(wù)重大戰(zhàn)略實(shí)施。聚焦推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施綠色政采制度，強(qiáng)化采購人綠色采購需求管理，優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品及服務(wù)，加大新能源、清潔能源公務(wù)車政府采購力度。目前，我市除執(zhí)法執(zhí)勤、各種專業(yè)技術(shù)作業(yè)車外，市級新購公務(wù)車輛全部配備新能源車輛；聚焦支持鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，依托國家脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，引導(dǎo)各部門積極推進(jìn)脫貧產(chǎn)品采購工作，以政府采購促進(jìn)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興農(nóng)民增收。近三年來，全市預(yù)留脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購份額732.4萬元，實(shí)際完成采購總額3121.59萬元，位居全省前列。

　　二、樹牢系統(tǒng)思維，推動政采環(huán)境精準(zhǔn)提質(zhì)。一是著力“搭平臺”。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”理念，創(chuàng)新打造“云簽”“敏感字監(jiān)測云”“清廉政采掌上監(jiān)管APP”等服務(wù)系統(tǒng)，全面推動“云上評標(biāo)”模式，有效破解以往評委CA認(rèn)證鎖忘帶、異地評委無鎖等難題，一直處于全省領(lǐng)先水平。今年以來，累計(jì)組織近4000位評委通過遠(yuǎn)程異地+“云簽”模式，開展評標(biāo)活動30余宗。二是著力“降成本”。建立政府采購供應(yīng)商資格信用承諾制，推行繳稅和社保告知承諾制，簡化企業(yè)申報(bào)材料流程；免收政府采購?fù)稑?biāo)（響應(yīng)）保證金，免費(fèi)提供電子采購文件；鼓勵(lì)采購人免收履約保證金或降低繳納比例；持續(xù)開展違規(guī)收取保證金專項(xiàng)檢查，督促采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及時(shí)清退應(yīng)退未退的投標(biāo)保證金，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是著力“暢渠道”。暢通信件、郵件、電話、12345熱線、監(jiān)管平臺等維權(quán)渠道，讓供應(yīng)商維權(quán)更加便利。創(chuàng)立政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理配合聯(lián)動工作機(jī)制，創(chuàng)新流程再造，提前介入質(zhì)疑，提升答復(fù)質(zhì)量和效率，從源頭上減少投訴以及行政復(fù)議、行政訴訟案件發(fā)生。近年來，市級投訴舉報(bào)實(shí)現(xiàn)四連降，下降率達(dá)到88.5%。

　　三、樹牢創(chuàng)新思維，推動政采監(jiān)管精準(zhǔn)有力。一是創(chuàng)新開展“星級評價(jià)”。在全國率先推行政府采購社會代理機(jī)構(gòu)星級評價(jià)管理，建成采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商3個(gè)星級評價(jià)主體信息庫，全面收錄各類主體有關(guān)信息及其信用評價(jià)結(jié)果，作為采購代理機(jī)構(gòu)選聘選用、政府采購交易認(rèn)定的重要依據(jù)。組織開展2022年度采購代理機(jī)構(gòu)星級評價(jià)工作，“以評促管”帶動采購代理機(jī)構(gòu)工作質(zhì)效全面提升。深圳等地財(cái)政部門專程來煙考察學(xué)習(xí)。二是聚力打造“清廉醫(yī)采”品牌。在全國率先將醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域政府采購項(xiàng)目全面納入監(jiān)管范圍，創(chuàng)新開發(fā)“醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域政府采購項(xiàng)目信息化集成平臺”，計(jì)劃于近期上線運(yùn)行，并逐步實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級醫(yī)院政府采購全覆蓋，更加精準(zhǔn)推動不同單位間、相同采購內(nèi)容的橫縱向、多維度對比，從源頭上提高醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域政采效率，杜絕腐敗問題發(fā)生。三是抓牢抓實(shí)“綠色建材”試點(diǎn)。用足用好國家“政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升”試點(diǎn)政策，先后赴湖州市、紹興市學(xué)習(xí)考察，建立部門聯(lián)席會議制度，研究制定煙臺特色試點(diǎn)方案，目前已確定煙臺市婦幼保健綜合樓新建、煙臺市中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建等6個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目列為政府采購綠色建材改革試點(diǎn)，總投資額達(dá)103億元。

　　下一步，市財(cái)政部門將繼續(xù)秉持爭創(chuàng)一流的進(jìn)取精神，全面落細(xì)落實(shí)積極財(cái)政政策，更加精準(zhǔn)有力服務(wù)中小企業(yè)，聚力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為奮力沖刺萬億級城市、加快推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多財(cái)政力量！

　　主持人：

　　感謝孫局長的全面介紹。下面，進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)。

　　煙臺日報(bào)社記者提問：

　　今年是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和企業(yè)發(fā)展都離不開政策支持，我市在政府采購支持中小企業(yè)方面有哪些舉措？

　　崔運(yùn)政：

　　感謝您的提問！中小企業(yè)是推動國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步的生力軍，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定方面有著無可取代的地位。隨著疫情的消散，我們更要關(guān)心中小企業(yè)的發(fā)展。我市在政府采購支持中小企業(yè)方面，具體采取了以下措施：一是全力執(zhí)行中小企業(yè)預(yù)留份額。在預(yù)算安排上足額落實(shí)中小企業(yè)預(yù)留份額，明確要求對超過限額要求的采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由40%提升至45%，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。二是頂格實(shí)行價(jià)格扣除。對小微企業(yè)的貨物和服務(wù)項(xiàng)目報(bào)價(jià)扣除水平從10%提升至20%，優(yōu)惠力度率先達(dá)到全省最高水平。三是暢通企業(yè)融資渠道。供應(yīng)商無需任何抵押，憑政府采購合同即可實(shí)現(xiàn)線上貸款申請、額度測算、貸款發(fā)放等全流程業(yè)務(wù)辦理。今年1-11月，全市累計(jì)辦理“政采貸”業(yè)務(wù)199筆，融資金額4.4億元，有力破解了中小企業(yè)融資難題。四是強(qiáng)化政采領(lǐng)域扶持。出臺《關(guān)于政府采購工程落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展政策的通知》，強(qiáng)化工程項(xiàng)目預(yù)留份額預(yù)算管理，明確價(jià)格評審優(yōu)惠水平，延伸政采政策功能鏈條，助推中小企業(yè)發(fā)展壯大。回答完畢，謝謝。

　　鳳凰網(wǎng)記者提問：

　　市財(cái)政部門在優(yōu)化提升政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境做了大量工作，特別是全流程電子化向“掌上辦”“智慧化”邁進(jìn)方面，能否介紹一下我市是如何提升政府采購活動便利化程度的？謝謝！

　　徐海：

　　自“放管服”改革以來，我市政府采購堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府采購電子化建設(shè)進(jìn)程，著力打造政府采購全流程電子化體系，助力實(shí)現(xiàn)“五化”目標(biāo)。一是采購功能模塊化。通過將財(cái)政預(yù)算一體化系統(tǒng)政府采購模塊與省政府采購信息公開平臺無縫銜接，實(shí)現(xiàn)采購需求提出等各環(huán)節(jié)全流程線上操作。二是開標(biāo)投標(biāo)便捷化。供應(yīng)商可以在省政府采購信息公開平臺免費(fèi)獲取采購文件、隨時(shí)隨地上傳投標(biāo)文件、遠(yuǎn)程參與項(xiàng)目開標(biāo)等，省去了以往投標(biāo)文件印刷裝訂等成本，獲得了更多參與項(xiàng)目投標(biāo)的機(jī)會。三是評審過程遠(yuǎn)程化。上線政府采購交易“云簽”系統(tǒng)，將評委身份證等特征信息加密存至“云端”，評委只需“刷臉”即可登錄評標(biāo)系統(tǒng)完成項(xiàng)目評審等全部操作，有效破解了以往評委CA認(rèn)證鎖忘帶等難題，避免了評委人證不符的舞弊行為。四是采購監(jiān)管智能化。構(gòu)建智能化監(jiān)管政府采購平臺，實(shí)現(xiàn)所有項(xiàng)目信息全流程在線監(jiān)管，將風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)嵌入“清廉政采云監(jiān)督”APP，自動監(jiān)測采購人流程不規(guī)范等問題，及時(shí)督促整改，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“掌上辦”。五是質(zhì)疑投訴暢通化。在市政府采購交易平臺開通線上投訴功能，進(jìn)一步拓寬政府采購維權(quán)渠道，以社會監(jiān)督倒逼政府采購流程陽光規(guī)范。這個(gè)問題我就回答到這里。

　　中新社記者提問：

　　在政府采購活動中，市財(cái)政部門是如何充分保障供應(yīng)商的合法權(quán)益，讓他們能公平參與政府采購項(xiàng)目投標(biāo)競爭的？謝謝！

　　于澎：

　　感謝您的提問！政府采購活動必須要保障市場的充分競爭，確保財(cái)政資金花在刀刃上。一是強(qiáng)化制度建設(shè)。發(fā)布了《煙臺市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展的通知》，明確規(guī)定采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得以規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等方面對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇等，讓所有參與我市政府采購市場的供應(yīng)商在同一起跑線上競爭。二是強(qiáng)化信息公開。嚴(yán)格落實(shí)《政府采購信息發(fā)布管理辦法》，規(guī)范政府采購信息公開行為，同時(shí)實(shí)現(xiàn)政府采購全流程電子化，做到采購需求、內(nèi)容、結(jié)果、合同全公示，確保政府采購信息公開透明。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。暢通信件、郵件、電話、12345熱線、監(jiān)管平臺等各種形式的政府采購維權(quán)渠道，實(shí)行容缺受理制度、律師全程顧問咨詢制度等，不斷提高投訴舉報(bào)處理效率，對經(jīng)查證屬實(shí)的違法行為嚴(yán)格實(shí)施行政處罰。同時(shí)開展政府采購領(lǐng)域排斥和限制公平競爭行為專項(xiàng)排查，指導(dǎo)各采購單位進(jìn)行自查，并與全市14個(gè)區(qū)市形成市縣聯(lián)動機(jī)制，開展全市財(cái)政部門核查。四是強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)測。推進(jìn)實(shí)施政府采購預(yù)警監(jiān)控管理體系建設(shè)。通過將規(guī)則嵌入政府采購交易平臺系統(tǒng)，增設(shè)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)提示功能，并自動展示投標(biāo)文件制作機(jī)器碼，對圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)智能輔助排查和預(yù)警。五是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。針對部分采購人不履行主體責(zé)任等問題，印發(fā)《關(guān)于全面落實(shí)采購人主體責(zé)任的工作意見》，建立“采購專員”制度，明確采購人的12項(xiàng)法定職責(zé)、4項(xiàng)重要工作，會同有關(guān)部門齊抓共管，強(qiáng)化監(jiān)督推進(jìn)，督促采購人全面落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范政府采購行為，確保政府采購活動公平、公正、高效。回答完畢，謝謝。

　　主持人：

　　感謝于科長，提問環(huán)節(jié)就到這里。各位記者朋友！剛才孫局長圍繞三個(gè)方面向大家介紹了我市市政府采購工作情況。崔局長、徐主任和于科長分別圍繞政策支持、采購流程智能化和保障供應(yīng)商合法權(quán)益等方面回答了大家關(guān)心的問題。希望大家發(fā)揮平臺優(yōu)勢，靈活報(bào)道形式，深度挖掘提煉，把專業(yè)的內(nèi)容講清，把創(chuàng)新的舉措講透，為煙臺市政府采購陽光、規(guī)范、公開運(yùn)行提供輿論支持。大家如果還有其他需要采訪的內(nèi)容，會后可以聯(lián)系背景材料里提供給大家的聯(lián)系人。

　　今天的發(fā)布會就到這里。感謝四位發(fā)布人，謝謝記者朋友。