煙臺(tái)市人民政府新聞辦公室于12月27日（星期三）下午舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王德勝；煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)王穎；煙臺(tái)市環(huán)境執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)宋娟；煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局萊山分局局長(zhǎng)姜博介紹情況，發(fā)布會(huì)由市委宣傳對(duì)外宣傳科科長(zhǎng)趙向陽(yáng)主持。

　　趙向陽(yáng)：

　　各位記者朋友，女士們、先生們，大家下午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。本場(chǎng)發(fā)布會(huì)我們邀請(qǐng)到了：煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王德勝先生；煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)王穎女士；煙臺(tái)市環(huán)境執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)宋娟女士；煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局萊山分局局長(zhǎng)姜博先生。

　　下面，請(qǐng)王德勝局長(zhǎng)介紹有關(guān)情況。

　　王德勝：

　　大家下午好！首先，衷心感謝社會(huì)各界和媒體朋友們，一直以來(lái)對(duì)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的關(guān)心和支持！下面，由我為大家介紹一下全市生態(tài)環(huán)境“綠色護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”的相關(guān)情況。

　　習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，深刻闡述了新征程上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要處理好的“五個(gè)重大關(guān)系”，首先闡述的就是高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系。對(duì)此，市生態(tài)環(huán)境部門(mén)堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書(shū)記要求，堅(jiān)持以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，聚焦“堅(jiān)定不移支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、堅(jiān)定不移服務(wù)企業(yè)發(fā)展、堅(jiān)定不移改善環(huán)境質(zhì)量”三大工作任務(wù)，出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“二十條”政策措施，并及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)，以務(wù)實(shí)舉措和實(shí)際成效，助力美麗煙臺(tái)建設(shè)和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是優(yōu)化服務(wù)，全力護(hù)航項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持靠前服務(wù)企業(yè)發(fā)展。精準(zhǔn)做好環(huán)評(píng)審批服務(wù)保障，對(duì)104個(gè)掛圖作戰(zhàn)重點(diǎn)項(xiàng)目、1156個(gè)省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行臺(tái)賬化管理、安排專員一對(duì)一靠前服務(wù)，定期調(diào)度進(jìn)展，提前研判項(xiàng)目的環(huán)境可行性；深入企業(yè)調(diào)研發(fā)展?fàn)顩r，幫助企業(yè)出謀劃策，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)中遇到的困難問(wèn)題。堅(jiān)持主動(dòng)優(yōu)化審批流程。推行“不見(jiàn)面”審批，環(huán)評(píng)、排污許可受理窗口全部前移到區(qū)市，方便企業(yè)“就近辦”；實(shí)施“多評(píng)合一、一本報(bào)批”，將涉及陸域環(huán)評(píng)、海洋環(huán)評(píng)、輻射環(huán)評(píng)、入海入河排污口設(shè)置等多個(gè)事項(xiàng)的，統(tǒng)一納入一本環(huán)評(píng)文件，實(shí)現(xiàn)一次審查、一個(gè)批復(fù)“集成辦”。堅(jiān)持積極統(tǒng)籌要素保障。組織各區(qū)市深入挖潛自身減排潛力，落實(shí)減排項(xiàng)目，將有限的污染物排放削減替代總量向新動(dòng)能領(lǐng)域聚集；動(dòng)態(tài)分析總量指標(biāo)形勢(shì)，提前介入新上重大項(xiàng)目，謀劃解決項(xiàng)目總量指標(biāo)缺口，全力保障山東裕龍石化有限公司碳四綜合利用項(xiàng)目、萬(wàn)華（蓬萊）新材料低碳產(chǎn)業(yè)園（二期）等重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目總量需求，推動(dòng)項(xiàng)目快速、平穩(wěn)落地。截至目前已審批建設(shè)項(xiàng)目836個(gè)，保障有效投資超1600億元。

　　二是堅(jiān)持底線，全面提升監(jiān)管效能。不斷嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。在項(xiàng)目審批提速的同時(shí)，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)口，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，防控高污染、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目落地，對(duì)不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目一律不予通過(guò)審批。不斷加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管。建立環(huán)評(píng)文件“紅黃藍(lán)”分類管理制度，對(duì)全市69家環(huán)評(píng)單位實(shí)施分類亮牌，將獲得“紅牌”較多的編制單位列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，倒逼其提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平；對(duì)全市環(huán)評(píng)單位開(kāi)展全覆蓋現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)環(huán)評(píng)文件開(kāi)展常態(tài)化技術(shù)復(fù)核，對(duì)3家環(huán)評(píng)單位和4名編制人員失信記分，并上傳至信用平臺(tái)，落實(shí)“一處失信、全國(guó)受限”的跨地區(qū)環(huán)評(píng)失信懲戒機(jī)制。不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。出臺(tái)排污許可審查內(nèi)部程序、技術(shù)支持機(jī)構(gòu)管理辦法、監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)等三項(xiàng)制度，完善排污許可全鏈條“一證式”監(jiān)管體系，深入開(kāi)展“全面培訓(xùn)、全面核查、全面提升”工作，對(duì)企業(yè)和環(huán)保管理人員4600余人次進(jìn)行培訓(xùn)，有效提升了企業(yè)的環(huán)境管理能力和污染防治自覺(jué)性，促進(jìn)排污許可提質(zhì)增效。

　　三是改革為先，努力探索管理路徑。一是全面深化環(huán)評(píng)制度改革。為充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)宏觀引領(lǐng)作用，提升建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批效能，在煙臺(tái)萊山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境部規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)改革試點(diǎn)，對(duì)符合規(guī)劃環(huán)評(píng)和“三線一單”要求的建設(shè)項(xiàng)目，在環(huán)評(píng)形式、審批流程上大幅優(yōu)化簡(jiǎn)化，實(shí)現(xiàn)審批時(shí)限再壓減，大幅降低了項(xiàng)目落地的制度性成本。二是全面推動(dòng)減污降碳研究。積極探索減污降碳協(xié)同經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?/span>，完成黃渤海新區(qū)“三線一單”減污降碳協(xié)同國(guó)家級(jí)試點(diǎn)、碳排放納入規(guī)劃環(huán)評(píng)省級(jí)試點(diǎn)，在全市深入開(kāi)展“三線一單”減污降碳協(xié)同管控研究，進(jìn)一步推動(dòng)全市空間優(yōu)化布局。三是全面推行環(huán)評(píng)“打捆”審批。對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)同類型小微企業(yè)和同類型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)評(píng)“打捆”審批，指導(dǎo)招遠(yuǎn)市50條河道水域綜合治理項(xiàng)目進(jìn)行“打捆”，為企業(yè)節(jié)省時(shí)間2個(gè)月，節(jié)省費(fèi)用40余萬(wàn)元，真正實(shí)現(xiàn)了審批時(shí)間再縮短、環(huán)評(píng)費(fèi)用再壓縮、企業(yè)負(fù)擔(dān)再減輕。

　　下步，煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)將繼續(xù)聚焦發(fā)展需求，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)抓好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)具體措施的落地見(jiàn)效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

　　我就介紹這些，謝謝大家！

　　趙向陽(yáng)：

　　感謝王局長(zhǎng)的全面介紹。下面，歡迎各位記者朋友提問(wèn)。

　　齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者提問(wèn)：

　　剛才提到，市生態(tài)環(huán)境局出臺(tái)了排污許可三項(xiàng)制度，請(qǐng)問(wèn)在推動(dòng)排污許可工作方面有哪些措施？

　　王穎：

　　感謝這位記者朋友的提問(wèn)。我局始終將排污許可制作為固定污染源管理的核心制度，不斷創(chuàng)新管理理念和服務(wù)方式，提升企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)和管理水平。一是主動(dòng)幫扶企業(yè)申領(lǐng)排污許可證。組建排污許可技術(shù)服務(wù)小組，構(gòu)建及時(shí)、準(zhǔn)確、專業(yè)的咨詢響應(yīng)機(jī)制，做到1小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，12小時(shí)內(nèi)解決問(wèn)題；優(yōu)化了受理窗口前移、臨期提醒等服務(wù)舉措，建立“一個(gè)企業(yè)、一個(gè)人員、一管到底”的排污許可企業(yè)幫扶機(jī)制，對(duì)每一個(gè)申請(qǐng)?jiān)S可證的企業(yè)，都安排專人走進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，幫助企業(yè)梳理排污許可證申請(qǐng)材料，普及排污許可制度相應(yīng)法律法規(guī)要求。二是全面提升排污單位管理水平，在省廳排污許可“三個(gè)全面”工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提標(biāo)進(jìn)位，大力實(shí)施排污單位主體意識(shí)和管理水平“雙提升”工程，面向排污單位法人和管理人員開(kāi)展線下培訓(xùn)150余場(chǎng)次，因人施教設(shè)置培訓(xùn)課程，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“排污許可學(xué)習(xí)”APP，實(shí)現(xiàn)了排污單位管理人員全員培訓(xùn)、全員測(cè)試，全員提升；深入開(kāi)展企業(yè)自查、分局普查和市局抽查活動(dòng)，已排查出排污單位存在的各類問(wèn)題1300余個(gè)，整改完成706個(gè)，極大提升了企業(yè)的管理水平。三是積極開(kāi)展排污許可制度創(chuàng)新。我市承擔(dān)的排污許可前瞻性研究等3項(xiàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)順利通過(guò)綜合評(píng)估，獲得生態(tài)環(huán)境部的高度評(píng)價(jià)，下一步將探索排污許可與環(huán)境影響評(píng)價(jià)等其他行政許可事項(xiàng)的深度銜接，推動(dòng)排污許可工作提質(zhì)增效。這個(gè)問(wèn)題我就回答到這里。

　　中新社記者提問(wèn)：

　　請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部門(mén)在避免“一刀切”實(shí)施行政處罰，更好為企業(yè)尤其是中小微企業(yè)減負(fù)方面有什么政策？

　　宋娟：

　　感謝這位記者朋友的提問(wèn)。一是實(shí)施輕微免罰，實(shí)現(xiàn)服務(wù)優(yōu)先柔性執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》《煙臺(tái)市輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項(xiàng)清單》文件要求，對(duì)符合輕微免罰的違法行為不予處罰。2023年全市輕微免罰案件19件，從輕處罰案件11件。二是實(shí)施智慧監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體無(wú)事不擾。依托山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法智慧監(jiān)管系統(tǒng)和企業(yè)端APP，鼓勵(lì)企業(yè)環(huán)境問(wèn)題線上整改，線上審核，實(shí)現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法無(wú)事不擾，遠(yuǎn)程智能監(jiān)管，目前已有14447家企業(yè)上線企業(yè)服務(wù)端。三是實(shí)施差異執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)一張清單正面監(jiān)管。充分利用企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)機(jī)制杠桿效益，制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整《煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)、項(xiàng)目名單》，對(duì)納入正面清單的238個(gè)企業(yè)或項(xiàng)目充分信任和支持，以非現(xiàn)場(chǎng)方式為主開(kāi)展執(zhí)法檢查，全市非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法比例達(dá)到30%以上，提升了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法精細(xì)化水平，加大正向激勵(lì)力度，讓自覺(jué)守法企業(yè)普惠受益。這個(gè)問(wèn)題我就回答到這里。

　　煙臺(tái)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)：

　　我們了解到，煙臺(tái)萊山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批了生態(tài)環(huán)境部規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)改革試點(diǎn)，請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下試點(diǎn)的有關(guān)情況？

　　姜博：

　　感謝這位記者朋友的提問(wèn)。為充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)宏觀引領(lǐng)作用，持續(xù)提升建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批效能，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，煙臺(tái)萊山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批生態(tài)環(huán)境部規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)改革試點(diǎn)，進(jìn)一步提速入園項(xiàng)目審批，降低企業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)。

　　一是以規(guī)劃環(huán)評(píng)為引領(lǐng)，強(qiáng)化環(huán)評(píng)源頭效能。充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)宏觀把控和引導(dǎo)作用，運(yùn)用“三線一單”決策源頭的生態(tài)環(huán)境精細(xì)化、系統(tǒng)化和空間化管理要求，在規(guī)劃環(huán)評(píng)中，明確園區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入條件及管控要求、細(xì)化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，為項(xiàng)目落地提供“快而準(zhǔn)”的環(huán)境準(zhǔn)入指引。對(duì)不符合空間布局要求、產(chǎn)業(yè)定位及與規(guī)劃環(huán)評(píng)有沖突的建設(shè)項(xiàng)目，將有關(guān)制約因素提前告知企業(yè)，規(guī)避企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，做好事前服務(wù)。

　　二是以環(huán)評(píng)舉措為支撐，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)符合規(guī)劃環(huán)評(píng)和“三線一單”要求的部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)探索降低環(huán)評(píng)等級(jí)、告知承諾制審批、豁免環(huán)評(píng)手續(xù)、打捆審批以及簡(jiǎn)化污染物總量管理等措施，在環(huán)評(píng)形式、審批流程上大幅優(yōu)化簡(jiǎn)化。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)編制內(nèi)容的簡(jiǎn)化、審批手續(xù)的優(yōu)化和審批時(shí)限的壓減，大幅降低了企業(yè)落地的制度性成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　三是以事后監(jiān)管為抓手，提升園區(qū)管理水平。夯實(shí)園區(qū)常態(tài)化督導(dǎo)檢查工作機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管工作，對(duì)實(shí)行環(huán)評(píng)降級(jí)和告知承諾制的環(huán)評(píng)文件100%進(jìn)行技術(shù)復(fù)核，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。實(shí)施園區(qū)跟蹤監(jiān)測(cè)，若出現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量惡化情況，暫停實(shí)施試點(diǎn)方案，開(kāi)展區(qū)域環(huán)境質(zhì)量整改。

　　下步我們將積極推進(jìn)試點(diǎn)改革，切實(shí)做好改革調(diào)研和跟蹤評(píng)估，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整試點(diǎn)政策，讓更多的建設(shè)單位享受到改革政策紅利，為全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理提供可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。這個(gè)問(wèn)題我就回答到這里。

　　趙向陽(yáng)：

　　記者提問(wèn)就到這里。大家如有其他需要采訪的內(nèi)容，請(qǐng)聯(lián)系孟雪瑩，聯(lián)系電話：13793510860。

　　本次新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！