山東省政府新聞辦于2023年2月21日(星期二)上午10:00舉行新聞發(fā)布會，邀請省商務廳負責同志等介紹中國(山東)自由貿易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新情況。發(fā)布會由山東省委宣傳部新聞二處副處長王強榮主持。

　　王強榮： 

　　各位記者朋友，女士們、先生們，大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。本場發(fā)布會我們邀請到了：省商務廳副廳長、省自貿辦副主任張型成先生，省市場監(jiān)管局二級巡視員紀德法先生，省委海洋辦副主任、省海洋局副局長王仁堂先生，濟南市副市長韓偉先生，青島片區(qū)管委會主任趙士玉先生，煙臺市副市長韓耀東先生介紹中國（山東）自由貿易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新情況，并回答記者提問。 

　　首先，請張型成先生介紹有關情況。

　　張型成：

　　各位記者朋友們：

　　大家上午好！

　　首先，向長期以來關心和支持山東自貿試驗區(qū)建設和發(fā)展的媒體朋友、社會各界表示誠摯問候和衷心感謝！下面，我就山東自貿試驗區(qū)三年來的建設成果以及《中國（山東）自由貿易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新方案》（以下簡稱《創(chuàng)新方案》）制定出臺情況作簡要介紹。

　　山東自貿試驗區(qū)獲批三年來，認真貫徹落實習近平總書記對自貿試驗區(qū)建設的重要指示批示精神，錨定“走在前、開新局”，堅持以制度創(chuàng)新為核心，以可復制推廣為基本要求，為改革試驗，為發(fā)展試航，為開放試壓，自貿試驗區(qū)建設取得顯著成效。截至目前，《中國（山東）自由貿易試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）112項試點任務全部實施，累計形成304項制度創(chuàng)新成果，其中144項已在全省復制推廣，40項獲國家部委認可并推廣，5項被國務院自貿試驗區(qū)部際聯(lián)席會議推廣，1項入選全國“最佳實踐案例”。

　　一、堅持高位統(tǒng)籌推動，創(chuàng)新發(fā)展體制機制。三年來，山東自貿試驗區(qū)圍繞總體方案落實，建立健全六項工作機制。一是高層領導機制，在省級層面成立省長任組長的工作領導小組，頂格協(xié)調，高效推進。二是工作推進機制，建立“省自貿辦+省直部門（中央駐魯單位）+片區(qū)管理機構”一體化推進體系，實行自貿專員負責制。三是法制保障機制，山東省人大審議通過《中國（山東）自由貿易試驗區(qū)條例》，對自貿試驗區(qū)目標定位、創(chuàng)新領域、保障措施等做出制度性安排。實施“負面清單制”放權，賦予自貿試驗區(qū)更大改革自主權。四是政策供給機制，推動相關省直部門和中央駐魯單位出臺160項支持舉措，濟青煙三市配套出臺實施細則，形成一攬子政策供給體系。五是創(chuàng)新激勵機制，制定出臺《山東自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新評價辦法》《省直部門服務山東自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新評價辦法》《山東自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新容錯糾錯實施辦法》，激發(fā)片區(qū)和省直部門的創(chuàng)新活力。六是聯(lián)動創(chuàng)新機制，推動自貿試驗區(qū)與17個國家級、省級經濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、綜合保稅區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新，疊加政策與功能優(yōu)勢，充分釋放自貿改革紅利。

　　二、堅持投資貿易改革，提升經濟開放水平。三年來，山東自貿試驗區(qū)圍繞營商環(huán)境優(yōu)化，推動五大自由便利。一是外商投資自由便利。全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，創(chuàng)新涉外服務事項“一表清”“一窗辦”“跨國辦”等模式，吸引一批世界500強、一批“首”字號項目落地，自貿試驗區(qū)實際使用外資年均增長率達到61.4%。二是對外貿易自由便利。深化“關港區(qū)”聯(lián)合創(chuàng)新，首創(chuàng)企業(yè)集團加工貿易、“進口大宗商品智慧鑒定”、“陸海聯(lián)動、海鐵直運”、進口原油“先放后檢”等一系列監(jiān)管新模式，提升國際貿易服務效率，自貿試驗區(qū)進出口年均增長率達到24.2%。三是資金融通自由便利。落地全國首筆中新貨幣互換新元、中泰貨幣互換泰銖融資業(yè)務。合格境外有限合伙人（QFLP）基金落戶片區(qū)。全省首單離岸人民幣債券、首發(fā)知識產權證券化產品、首筆應用區(qū)塊鏈技術的跨境支付業(yè)務落地，金融服務實體經濟能力大幅提升。四是人才執(zhí)業(yè)自由便利。開發(fā)全國首個人才有價平臺并投入運營。率先成立國際人才集團，實施職業(yè)資格國際互認，建立國際人才社區(qū)，為各類人才提供便利化服務。五是企業(yè)運營自由便利。實施商事主體登記確認制，新設企業(yè)辦理時間縮短80%。試點電子證照聯(lián)展聯(lián)用，67種電子許可證實現(xiàn)一照歸集。開展“清單制+告知承諾制”改革，普通工業(yè)項目平均審批時間由35天縮短至7個工作日。

　　三、堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，集聚特色優(yōu)勢產業(yè)。三年來，山東自貿試驗區(qū)圍繞差異化探索，推動三大產業(yè)集群發(fā)展。濟南片區(qū)重點發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康。構筑“研發(fā)-中試-臨床-檢驗檢測-上市-生產”全流程服務機制，加速新藥研發(fā)。率先開展醫(yī)療器械進口貿易模式創(chuàng)新、探索藥食同源商品通關便利化改革、打造全國首個省級互聯(lián)網醫(yī)保大健康平臺。牽頭開展省際聯(lián)盟中藥（材）聯(lián)采，服務19省的9500家醫(yī)療機構。建立澳門一橫琴一濟南片區(qū)聯(lián)動機制，拓展中醫(yī)藥出海新路徑。青島片區(qū)重點發(fā)展航運物流。實現(xiàn)青島至日韓空中貨物航線“公交化”、至韓國仁川定期快船“夕發(fā)朝至”，推動港口、陸路、鐵路聯(lián)運“零換乘”。創(chuàng)新黃河流域“端到端”物流新模式，降低內陸貨主綜合物流成本20%以上。青島港貨物吞吐量躍居全球第四，集裝箱吞吐量首次超過韓國釜山港，位居全球第六、東北亞第一。煙臺片區(qū)重點發(fā)展海洋經濟。全國首推“海工裝備+漁業(yè)服務”新模式，率先試點裝備型海洋牧場平臺確權，打造亞洲最大的海洋漁業(yè)規(guī)�；�養(yǎng)殖基地。全國率先建設現(xiàn)代化海洋種業(yè)資源引進中轉基地，建立“南魚北繁、北繁南養(yǎng)”的水產種苗跨省合作新范例。

　　四、堅持服務國家戰(zhàn)略，放大輻射帶動效應。三年來，山東自貿試驗區(qū)圍繞國家賦予的戰(zhàn)略定位，深入實施三大戰(zhàn)略。一是服務和融入新發(fā)展格局。在打通循環(huán)堵點、對標國際規(guī)則、提升競爭實力、加強區(qū)域合作四個層面開展實踐探索，取得積極成效。建立“鏈上自貿”數(shù)字化平臺，創(chuàng)新進口商品零售新模式，拓展消費新場景。以國家文化出口基地為依托，構建集品牌孵化、海外推廣、知識產權保護于一體的全鏈條服務體系，推動文化企業(yè)“走出去”。二是助力新舊動能轉換。從集群化、高端化、智能化層面入手，不斷推進產業(yè)轉型升級、質效提升。搶先布局基因技術、人工智能等未來產業(yè)，加速科技創(chuàng)新成果轉化。三年來，自貿試驗區(qū)新增高新技術企業(yè)和新增專利數(shù)分別增長75.7%和115%，為新動能發(fā)展提供堅實保障。三是推動黃河流域高質量發(fā)展。牽頭組建黃河流域自貿試驗區(qū)聯(lián)盟，發(fā)布56項促進沿黃企業(yè)發(fā)展的服務事項，建立黃河流域社會信用體系、行政審批服務、知識產權保護、物流運輸服務4個一體化合作制，以自貿創(chuàng)新賦能黃河流域高質量發(fā)展。

　　黨的二十大報告提出“實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略”，為山東自貿試驗區(qū)未來發(fā)展指明了方向。2023年1月，省政府印發(fā)《中國（山東）自由貿易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新方案》，對未來山東自貿試驗區(qū)深化改革作出系統(tǒng)謀劃，擘畫了山東自貿試驗區(qū)提質增效的藍圖，也提出了自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的山東方案，山東自貿試驗區(qū)建設發(fā)展進入2.0時代。

　　《創(chuàng)新方案》堅持了五個原則：一是傳承性，深化方案與原方案一脈相承，既對原有部分進行了深化探索，又對新的領域進行了細化補充。二是創(chuàng)新性，對標國際高標準經貿規(guī)則和國內高水平開放安排，創(chuàng)新制度設計，自主創(chuàng)新性任務占全部任務的三分之二以上。三是集成性，從產業(yè)發(fā)展全過程進行整體考慮，統(tǒng)籌要素支撐，為破解全產業(yè)鏈發(fā)展堵點提供系統(tǒng)性解決方案。四是差異性，深化海洋經濟發(fā)展和中日韓區(qū)域合作，拉長三個片區(qū)的差異化長板，將黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展納入自貿試驗區(qū)發(fā)展定位，在全國既是首次，也是唯一。五是可操作性，立足片區(qū)和企業(yè)實際訴求設計創(chuàng)新任務，逐一落實承接主體，確保任務可承接、可落地、能見效。

　　《創(chuàng)新方案》內容共分七大部分。第一部分是總體要求，明確指導思想、戰(zhàn)略定位、功能劃分和發(fā)展目標。第二至六部分是主要任務，聚焦制度型開放先行區(qū)、現(xiàn)代化產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、創(chuàng)新型海洋經濟活力區(qū)、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展引領區(qū)和RCEP經貿合作示范區(qū)“五區(qū)建設”，實施更差別化的制度創(chuàng)新、更高質量的開放發(fā)展、更為系統(tǒng)的改革探索，提出140項改革試點任務。第七部分是保障機制，提出風險防控措施和各項建設保障。主要有四個特點：

　　一是持續(xù)擴大高水平開放。聚焦市場需求迫切、開放障礙突出的重點領域，深化貿易投資自由化便利化，構建更加自由開放的政策制度體系。創(chuàng)新提出跨境資金、人才、技術、數(shù)據(jù)等生產要素自由流動的系列舉措。在發(fā)展新型離岸貿易、易貨貿易，構建大宗商品貿易生態(tài)體系，拓展數(shù)字人民幣應用，實施啟運港退稅政策，促進內外貿標準認證銜接，國際船舶登記制度改革等領域，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。加快RCEP經貿規(guī)則落地，穩(wěn)步拓展與日韓等國的對接合作，全面提升對外開放能級。

　　二是服務和融入國家戰(zhàn)略。突出為國家試制度的使命擔當。在服務黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略上，與沿黃各省在健全合作機制、深化產業(yè)合作、強化貿易物流互通、推動協(xié)同發(fā)展等方面提出多項重點任務。在服務新舊動能轉換上，提出關鍵核心技術聯(lián)合攻關、科技成果市場交易定價、人才價值和貢獻市場化評價等創(chuàng)新措施，推動要素資源加快集聚、高效轉化。落實雙碳戰(zhàn)略上，提出碳排放標準、碳評價制度、低碳產品認證、碳足跡碳關稅核算、碳匯補償機制、碳融資和碳資產管理服務等系列措施，加快推動形成綠色低碳生產方式。落實海洋強國戰(zhàn)略上，提出海洋種質資源引進中轉、水產種業(yè)知識產權保護、海洋牧場融合發(fā)展、航運衍生品交易、海域立體綜合開發(fā)利用、“標準海”建設，藍碳經濟培育等創(chuàng)新措施。

　　三是重點打造現(xiàn)代化產業(yè)體系。聚焦三個片區(qū)的差異化發(fā)展基礎和個性化訴求，在產業(yè)領域開辟新賽道、塑造新優(yōu)勢。例如，制造業(yè)領域，提出裝備制造領域進口再制造、保稅維修、保稅物流、綠色通關、智能化改造等全產業(yè)鏈轉型升級措施；醫(yī)養(yǎng)健康領域，提出生物醫(yī)藥臨床試驗、先進診療技術應用轉化、醫(yī)療數(shù)據(jù)開放共享、中醫(yī)藥療效評價和技術標準等全產業(yè)鏈培育壯大措施。此外，注重科創(chuàng)、金融和數(shù)字賦能，促進工業(yè)化數(shù)字化深度融合，提出商業(yè)秘密在線保護、專利開放快速許可、金融債權賦強公證、數(shù)字化企業(yè)分級分類評價等助力產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新措施，全面提升產業(yè)鏈供應鏈的效率、韌性與安全。

　　四是充分發(fā)揮綜合試驗平臺作用。加強頂層設計，推進深層次改革，依托自貿試驗區(qū)不斷提升現(xiàn)代化政府治理水平。錨定市場準入，公平競爭，社會信用等市場經濟基礎制度，推動形成更多高質量的制度創(chuàng)新成果，在全面深化改革擴大開放上創(chuàng)新先行，在打造一流營商環(huán)境上示范先行。用好最高能級開放平臺的引擎作用，提出自貿試驗區(qū)與綜保區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)等重點平臺聯(lián)動開放、協(xié)同創(chuàng)新，形成引領區(qū)域發(fā)展的合力。

　　今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，山東自貿試驗區(qū)將在提升創(chuàng)新質量、提升開放動能、提升發(fā)展動力、提升帶動效應上下功夫，取得更多首創(chuàng)性實踐、突破性進展、標志性成果，助力自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略落地見效。省自貿辦對《創(chuàng)新方案》140項任務明確了責任分工和進度安排，下一步將加強統(tǒng)籌協(xié)調和跟蹤評估，指導幫助濟青煙三個片區(qū)解決《創(chuàng)新方案》實施中的困難問題，確保各改革任務按計劃推進，并取得預期成效。

　　再次感謝各位記者朋友一直以來對山東自貿試驗區(qū)建設的關心關注和大力支持。謝謝大家！

　　王強榮：

　　現(xiàn)在回答記者提問，記者提問前請先通報所在新聞機構名稱。

　　中宏網記者：

　　剛才介紹了《中國（山東）自貿試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新方案》的有關內容，請問省市場監(jiān)管局對照《創(chuàng)新方案》，下一步有哪些針對性的重點工作安排？

　　紀德法：

　　自貿試驗區(qū)是新時代改革開放的新高地。近年來，省市場監(jiān)管局高度重視山東自貿試驗區(qū)的改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮自貿試驗區(qū)先行先試的作用，上下聯(lián)動、攻堅克難、持續(xù)用力，在市場準入準出、質量基礎設施建設、知識產權保護等方面，形成了一批富有實效的創(chuàng)新成果和復制推廣經驗。

　　今年山東自貿試驗區(qū)建設發(fā)展邁入2.0時代，省市場監(jiān)管局將以更大力度支持山東自貿試驗區(qū)的深化改革創(chuàng)新工作，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能優(yōu)勢，結合自貿片區(qū)的各自實際，下一步計劃重點開展以下幾方面工作探索：

　　1.完善公平競爭制度規(guī)則。在三個自貿片區(qū)全面落實公平競爭審查制度，持續(xù)開展重大政策措施會審試點工作，形成可復制可推廣的經驗，防止行政性壟斷。結合全省政策措施專項清理工作，推動三個自貿片區(qū)深入開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作，破除地方保護和市場分割。

　　2.促進內外貿認證銜接。會同商務等部門，深入實施“同線同標同質”工程，加強“三同”宣傳引導和服務保障，鼓勵“專精特新”“瞪羚”“單項冠軍”等企業(yè)積極參與“三同”工程。組織開展內外貿認證準入公益培訓，為片區(qū)進出口企業(yè)解讀主要國際市場認證準入制度，引導企業(yè)根據(jù)實際需求開展認證。鼓勵認證機構對出口轉內銷產品采信已有檢測認證結果，為進出口企業(yè)提供一站式服務。

　　3.推動低碳產品認證。加強綠色低碳認證宣傳解讀，推廣綠色、節(jié)能、低碳認證。探索開展碳足跡認證試點。鼓勵我省檢驗檢測認證機構積極參與國家綠色低碳認證技術研究和制度建設，加強綠色低碳檢驗檢測認證技術支撐。

　　4.加強商業(yè)秘密保護創(chuàng)新。以省級商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點工作為抓手，指導三個自貿片區(qū)建立商業(yè)秘密保護基地，依托基地推動搭建商業(yè)秘密在線保護公證平臺和商業(yè)秘密跨境保護指引制定等工作。

　　5.完善涉外知識產權保護體系。支持行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟等社會組織開展知識產權涉外風險防控體系建設，加強知識產權海外布局，開展海外知識產權風險評估和安全預警，推進企業(yè)維權援助互助機制建設。

　　6.強化自貿區(qū)海外知識產權糾紛應對指導工作。指導國家海外知識產權糾紛應對指導中心山東分中心自貿區(qū)工作站深化工作機制創(chuàng)新，提高自貿區(qū)海外知識產權糾紛應對指導工作水平。持續(xù)擴充海外知識產權糾紛應對指導重點企業(yè)庫，實現(xiàn)對重點企業(yè)的持續(xù)觀察和長期指導。

　　7.推進黃河流域知識產權保護一體化協(xié)作。深化落實《黃河生態(tài)經濟帶知識產權保護合作協(xié)議》，持續(xù)加強黃河流域知識產權保護跨區(qū)域協(xié)作。優(yōu)化升級黃河流域大數(shù)據(jù)中心，探索建立黃河流域知識產權跨區(qū)域運營轉化渠道，全面暢通創(chuàng)新資源流動。提升知識產權信息獲取的便利性和可及性，全面促進知識產權公共服務普惠共享。

　　8.探索開展專利開放許可工作。完善省專利開放許可公共服務平臺，充分發(fā)揮專利轉化服務機構、平臺、運營中心等作用，拓展信息傳播渠道，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享，引導專利權人實施專利技術向中小企業(yè)實施免費或低成本“一對多”開放許可。

　　9.推進數(shù)據(jù)知識產權工作地方試點。探索建立數(shù)據(jù)相關知識產權運用制度，對經加工、具有實用價值和智力成果屬性的數(shù)據(jù)產品，探索開展登記實踐及交易撮合、流通利用等市場運營服務，促進交易流轉。

　　10.探索建立跨境電子商務知識產權保護規(guī)則。強化產業(yè)集群商標品牌、地理標志申請保護，探索建立新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式知識產權保護規(guī)則。指導實施《電子商務平臺知識產權保護管理》國家標準，引導直播電商進行知識產權保護全流程管理，聯(lián)合青島海關、濟南海關開展跨境電商知識產權風險監(jiān)測。加大電商平臺培育力度，建立知識產權爭議線上解決機制，運用專利權評價報告快速處置實用新型和外觀設計專利侵權糾紛。

　　中央廣播電視總臺記者：

　　《中國（山東）自由貿易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新方案》把建設“創(chuàng)新型海洋經濟活力區(qū)”列為重要內容之一，請問山東省在建設“創(chuàng)新型海洋經濟活力區(qū)”方面將采取哪些具體措施？

　　王仁堂：

　　近年來，我省深入貫徹落實習近平總書記關于山東海洋工作的重要指示批示，海洋經濟發(fā)展基礎不斷鞏固，發(fā)展質效穩(wěn)步提高。2021年，我省實現(xiàn)海洋生產總值1.49萬億元，約占全國的1/6，占全省GDP的比重為18%，海洋經濟總量穩(wěn)居全國第二位。其中，海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)等6個海洋產業(yè)增加值位居全國第一。

　　《中國（山東）自由貿易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新方案》把建設“創(chuàng)新型海洋經濟活力區(qū)”列為重要內容之一，明確優(yōu)化提升海洋傳統(tǒng)產業(yè)、發(fā)展海洋新興產業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代海洋服務業(yè)、完善海洋治理和保護體系、強化海洋科技創(chuàng)新支撐等5項重點任務。我們將聚焦綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、海洋強省建設，深入研究，科學謀劃，系統(tǒng)推進，著力打造海洋強省示范區(qū)、綠色低碳發(fā)展樣板區(qū)和全國重要的高端裝備制造基地，確保各項任務落地落實，為我省海洋經濟發(fā)展注入新動能。

　　一是加快推動海洋產業(yè)高質量發(fā)展。加強規(guī)劃引領，推進“十四五”海洋經濟發(fā)展規(guī)劃實施，編制《山東省海洋藥物和生物制品業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023-2027年）》。支持藍色藥庫研發(fā)生產基地建設，持續(xù)促進海洋新藥的研發(fā)發(fā)展。深化中韓海洋種業(yè)雙邊合作機制，組織好中韓聯(lián)合增殖放流活動。探索三產融合型海洋牧場綜合體發(fā)展新模式，加大推進深遠海“養(yǎng)增結合”生態(tài)養(yǎng)護路徑創(chuàng)新。深化鞏固與三亞崖州灣科技城聯(lián)動創(chuàng)新，建立政府牽頭的互訪機制，將“南北聯(lián)動、雙向互補、創(chuàng)新共融”落地做實。通過實施本地特有種群規(guī)�；�養(yǎng)殖，重建海洋生物鏈，探索恢復海洋生態(tài)的路徑和模式。加強種源保存能力，建設中國海水魚（北方）活體種質資源庫。推動休閑漁業(yè)船舶管理試點模式創(chuàng)新，開展休閑漁業(yè)管理試點。圍繞海工裝備新業(yè)態(tài)、裝備型海洋牧場，探索更加系統(tǒng)集成的研發(fā)、確權、融資、增信、推廣機制，引導新技術、新模式加速走向深遠海，培育發(fā)展高端海工裝備產業(yè)。

　　二是完善海洋治理和保護體系。推動海域使用權不動產登記規(guī)范化改革，探索新增“海上建筑物、構筑物所有權”登記功能。實施海域立體綜合開發(fā)利用，積極探索多種業(yè)態(tài)合理布局、多營養(yǎng)層級規(guī)模開發(fā)新路徑，創(chuàng)新海域立體管理與綜合開發(fā)利用新模式，實現(xiàn)多種用海活動兼容用海、融合發(fā)展。完善“標準海”建設模式，探索海洋“資源變資產、資產變資本路徑”。加快培育藍碳經濟，實施藍碳增匯示范工程。完善海洋經濟統(tǒng)計調查制度。開展縣級海洋經濟監(jiān)測評估試點。搭建山東省海洋經濟運行監(jiān)測評估分析平臺，實現(xiàn)海洋經濟數(shù)據(jù)一體化管理。

　　三是強化海洋科技創(chuàng)新支撐。建設黃石灣海洋經濟區(qū)，打造海洋科創(chuàng)中心。健全國際海洋基因組學聯(lián)盟機制，扎實推進海洋基因庫建設。完善海洋標準體系，加強山東省海洋國際標準中心建設，推動海洋負排放等重點領域國際標準制定。高起點謀劃、高標準定位、高質量推進，加快建設“海洋十年”國際合作中心。匯聚自然資源部、山東省、青島市優(yōu)勢資源，圍繞國際化運作、常態(tài)化運營、市場化發(fā)展，創(chuàng)新體制機制，建立集科技合作、海洋管理、海洋智庫、經貿推廣協(xié)作于一體的國際合作平臺。

　　大眾日報記者：

　　《中國（山東）自由貿易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新方案》的發(fā)布實施，標志著山東自貿試驗區(qū)建設進入了新的發(fā)展階段，請問，下一步濟南片區(qū)將如何立足制度創(chuàng)新和對外開放優(yōu)勢，在推動經濟社會高質量發(fā)展上發(fā)揮更大的作用？

　　韓偉：

　　感謝這位記者朋友的提問。

　　借此機會，代表濟南市委、市政府，代表自貿試驗區(qū)濟南片區(qū)管委會，對海關等中央駐魯單位、省自貿辦等省直相關部門，以及媒體和社會各界朋友一直以來對濟南和自貿試驗區(qū)濟南片區(qū)的關心支持表示衷心的感謝！

　　濟南片區(qū)自設立以來，在各級各部門的大力支持下，取得了顯著發(fā)展成效，累計新設企業(yè)4.8萬家，實際使用外資32億美元，占全市的36.2%，完成進出口1972.8億元，占全市的33%，53項制度創(chuàng)新成果在全省復制推廣。《創(chuàng)新方案》對未來一段時期自貿試驗區(qū)發(fā)展建設進行了系統(tǒng)謀劃，濟南片區(qū)共承接93項試點任務。下一步，我們將主動服務和融入國家戰(zhàn)略，結合建設新時代社會主義現(xiàn)代化強省會戰(zhàn)略目標，圍繞市委、市政府提出的“項目突破年”要求，充分發(fā)揮“五區(qū)”疊加優(yōu)勢（高新區(qū)、自貿試驗區(qū)、綜保區(qū)、新舊動能轉換起步區(qū)、科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)），聚焦生物醫(yī)藥、科創(chuàng)金融、數(shù)字經濟、國際貿易四大領域，深入開展差別化探索和首創(chuàng)性改革。

　　在生物醫(yī)藥領域，實施“六個一”項目行動計劃。一是形成一批集成化制度創(chuàng)新試點。推進先進醫(yī)療技術臨床轉化服務等制度創(chuàng)新平臺建設，在風險可控條件下開展干細胞治療、生物人工肝等更多前沿醫(yī)療技術轉化應用。二是建立一套系統(tǒng)化創(chuàng)新藥支撐體系。創(chuàng)新“平臺支撐+產業(yè)培育”模式，提供新藥研發(fā)、中試生產、臨床試驗、產品注冊、金融創(chuàng)投等全鏈條服務。三是做強一批專業(yè)化特色園區(qū)。依托明湖國際細胞醫(yī)學產業(yè)園、生命科學城等園區(qū)，支持上海細胞集團等創(chuàng)新型企業(yè)集聚發(fā)展。四是建立一個數(shù)字化醫(yī)療服務平臺。發(fā)揮國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，開展真實世界數(shù)據(jù)研究，加快推進醫(yī)藥創(chuàng)新成果轉化上市。五是塑造一張?zhí)厣�化醫(yī)美抗衰名片。加強醫(yī)藥級透明質酸技術研發(fā)、功能性食品商業(yè)化生產等核心技術攻關，推進“世界透明質酸谷”建設。六是開辟一條規(guī)范化特許醫(yī)療合作通道。與海南自貿港聯(lián)動，逐步實現(xiàn)博鰲樂城特許藥械在山東共享應用，讓自貿醫(yī)藥創(chuàng)新資源惠及更多群眾。

　　在科創(chuàng)金融領域，打造覆蓋科創(chuàng)企業(yè)全生命周期的金融服務生態(tài)。一是設立一批機構。以全國首個科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設為契機，推動轄區(qū)內銀行、證券、保險、信托等機構設立科創(chuàng)專營機構。二是推出一批產品。深挖投貸聯(lián)動和認股選擇權等產品潛力，有序推動開展無形資產融資租賃，推廣“科創(chuàng)經紀人”等新模式，支持科創(chuàng)產業(yè)園區(qū)發(fā)展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）。三是打造閉環(huán)生態(tài)。注重發(fā)揮PE、VC等投資機構作用，綜合運用債權和股權產品，為科創(chuàng)企業(yè)提供全生命周期金融支持。

　　在數(shù)字經濟領域，建立“產業(yè)+平臺+政策”三位一體推進體系。一是打造數(shù)字化產業(yè)集群。深入落實數(shù)字經濟引領戰(zhàn)略，聚焦大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網等領域，加快構建以超算、量子信息為算力核心，以人工智能、區(qū)塊鏈為算法支撐，以數(shù)據(jù)應用為導向的數(shù)字產業(yè)集群。二是打造高能級賦能平臺。積極服務和推動“中國算谷”、國家大數(shù)據(jù)產業(yè)基地等高能級平臺建設，通過數(shù)字和自貿深度融合、雙向賦能，推動數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)價值化協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。三是打造標準化政策體系。主動對標數(shù)字經濟伙伴關系協(xié)定（DEPA）等高標準國際經貿規(guī)則，探索建立數(shù)據(jù)安全管理認證、數(shù)據(jù)出境安全評估、數(shù)據(jù)流通備份審查、數(shù)據(jù)交易風險評估等全流程數(shù)據(jù)安全管理制度體系，推動數(shù)據(jù)要素安全交易和跨境數(shù)據(jù)有序流動。

　　在國際貿易領域，開展六大行動。一是提振新消費。構建“綜保區(qū)保稅備貨+鏈上自貿保稅展示交易+各類終端”進口商品銷售網絡，加快布局跨境商品展示和交易中心，升級推廣“鏈上自貿”進口商品展銷模式，提振高端進口商品新消費。二是探索新模式。依托山東產業(yè)技術研究院、中日國際醫(yī)療科技園等載體，推廣海外先進技術成果落地轉化全鏈條服務新模式。三是打造新平臺。推動貿易數(shù)字化平臺優(yōu)化整合，發(fā)揮國際貿易單一窗口集成作用，打造集成便捷的國際貿易綜合服務平臺。四是構建新生態(tài)。推動建設“東盟農產品數(shù)字化交易平臺”，探索構建針對農產品跨境貿易的倉儲物流、報關報檢、融資信貸等數(shù)字化綜合性服務生態(tài)體系。五是激發(fā)新動能。策劃舉辦“國際貿易數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展論壇”，組織“跨境貿易數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟”，在物流體系建設、融資渠道拓展、監(jiān)管方式優(yōu)化等領域激發(fā)創(chuàng)新動能，推動多點突破。六是拓展新通道。加快文化出口基地建設，優(yōu)化文化產品出口全鏈條服務模式，打造外貿自主品牌，推動文化產品“走出去”，促進文化產業(yè)高質量發(fā)展。

　　下步，自貿試驗區(qū)濟南片區(qū)將用好改革先行先試權，依托國際國內兩個市場、兩種資源，在投資貿易自由化便利化方面不斷推出新的制度創(chuàng)新措施，把改革開放的“試驗田”種成經濟社會發(fā)展的“高產田”，更好服務新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設。

　　謝謝！

　　齊魯晚報記者：

　　剛才，省自貿辦介紹了三年來山東自貿試驗區(qū)取得的豐碩成果，請問青島片區(qū)下一步結合自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，在落實山東省深化改革創(chuàng)新方案方面，主要有哪些考慮？

　　趙士玉：

　　感謝您對青島片區(qū)建設發(fā)展的關注！也衷心感謝各位媒體朋友長期以來對青島片區(qū)發(fā)展給予的關心和支持！

　　正如您所說，三年來，青島片區(qū)堅持以制度創(chuàng)新為核心，成效顯著，9項成果由國家部委在全國復制推廣、51項全省復制推廣。制度創(chuàng)新賦能下，外貿進出口年均增幅27.3%，占青島市比重由16.5%提高到22%；實際利用外資年均增速51%，占青島市比重由4.1%提高到16.3%；新增市場主體、納稅主體，分別是成立前的1.5倍、1.28倍，企業(yè)活躍度86%，比75%的“非�；钴S”基準高11個百分點。根據(jù)商務部研究院綜合評估，青島片區(qū)已步入全國自貿試驗區(qū)第一梯隊。

　　下一步，將在實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略中，全面落實好深化改革方案，主要圍繞打造五大陣地，進一步提升開放發(fā)展能級。

　　一、打造航貿金耦合發(fā)展主陣地

　　一是提升航運自由便利。落地實施啟運港退稅政策，探索國際船舶登記制度改革，開展黃河流域“一港通”等通關便利化改革，實施“智慧海關”、物流監(jiān)管一體化等聯(lián)動創(chuàng)新。

　　二是提升貿易自由便利。完善云港通智慧查檢功能，探索與國際貿易“單一窗口”在船舶進港、海關查驗等各環(huán)節(jié)協(xié)同。

　　三是提升金融自由便利。深化本外幣合一銀行賬戶體系、跨國公司本外幣一體化資金池、優(yōu)質企業(yè)開展貿易外匯收支便利化等試點，持續(xù)推進金融便利化創(chuàng)新。

　　二、打造開放合作新高地

　　一是促進日韓德合作。提升青島日本客廳、德國客廳功能，建立產業(yè)合作、經貿交流通道，探索建立中日韓企業(yè)家聯(lián)盟，擴大與日韓德各領域經貿合作。

　　二是促進RCEP成員國合作。開通東盟外貿航線，構建貿易物流通道。加快RCEP國家海外輪胎生產基地建設，促進天然橡膠等大宗商品貿易。推動“數(shù)字化倉庫+海外倉”聯(lián)動發(fā)展，建設輪胎汽配公共海外倉。

　　三是促進黃河流域聯(lián)動發(fā)展。打造黃河流域跨境電商產業(yè)發(fā)展引領性平臺，推動沿黃高科技企業(yè)合作交流、貿易通道建設。

　　三、打造差異化發(fā)展示范地

　　一是提升港口服務能級。探索開展運力運價等航運衍生品交易業(yè)務，搭建綜合海事服務平臺、保稅船供公共服務平臺，完善海事海商專業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)，提升港航服務能力，鞏固東北亞航運樞紐地位。

　　二是強化新型貿易創(chuàng)新。深化跨境電商“保稅+新零售”改革試點。完善“離岸達”、“易貨達”、跨境電商綜服平臺等新型貿易服務平臺功能，在離岸貿易數(shù)據(jù)驗真、易貨貿易流程規(guī)范、跨境電商生態(tài)優(yōu)化等方面探索形成一批創(chuàng)新成果，推動貿易新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。同時，深化大宗商品“數(shù)字化倉儲、交易、金融”產業(yè)生態(tài)，進一步提升國際貿易競爭力。

　　三是強化綠色低碳發(fā)展。深化先進制造業(yè)低碳發(fā)展模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，實施全流程數(shù)字化、清潔化、循環(huán)化、低碳化行動。打造一批綠色制造示范項目和綠色工廠，推動傳統(tǒng)產業(yè)綠色低碳轉型。探索建立碳排放標準、低碳評價機制，推動低碳產品認證。

　　四、打造高端產業(yè)規(guī)模發(fā)展集聚地

　　一是壯大電子信息產業(yè)。加快建設電子信息產業(yè)園，加速集聚龍頭項目、創(chuàng)新資源和高端人才。

　　二是布局基因科技產業(yè)。加速基因育種產業(yè)化，深化食用作物、海洋生物基因編輯育種技術研究，開展基因測序產品迭代升級，推進全球時空組學平臺建設，完成千種海洋生物測序。

　　三是做強智能制造產業(yè)。推動化合物工業(yè)互聯(lián)網平臺升級為市級公共服務平臺，推動“橡鏈云”等垂直領域工業(yè)互聯(lián)網平臺功能拓展，加快重點企業(yè)布局未來產業(yè)前沿技術、培育上下游產業(yè)生態(tài)。

　　五、打造科創(chuàng)新動能策源地

　　一是推進科技創(chuàng)新。探索建設自由科技創(chuàng)新試驗區(qū)，加強科技成果轉化中介人才隊伍建設，構建科技創(chuàng)新主體梯次培育體系。

　　二是推進創(chuàng)新技術應用。搭建國際技術轉移平臺，促進跨國技術成果轉化落地。優(yōu)化升級孵化載體，推動電子器件、新材料等新興產業(yè)向高端工藝延伸。

　　三是推進創(chuàng)新人才引育。建設國際人才社區(qū)，打造青年人才發(fā)展友好型示范園區(qū)樣板。建立人才服務、海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。開展產教融合試點，引進基因科技、電子信息等高端專業(yè)人才2000名以上。

　　新黃河記者：

　　煙臺片區(qū)設立以來 ，圍繞實施國務院《總體方案》都取得了哪些創(chuàng)新成果和發(fā)展成效，請問下步聚焦落實深化改革創(chuàng)新方案，煙臺片區(qū)有哪些新的發(fā)展思路和工作舉措？

　　韓耀東：

　　好的，感謝記者朋友的提問。煙臺片區(qū)設立以來，在省委省政府的堅強領導下，在省自貿辦的大力指導下，以總體方案為主線、以制度創(chuàng)新為核心，取得了一系列重要成果�！抖喾铰�(lián)動構筑海洋生物資源大養(yǎng)護格局》入選全國“最佳實踐案例”，為山東省唯一入選案例，2項制度創(chuàng)新成果被國務院自貿試驗區(qū)部際聯(lián)席會議簡報刊發(fā)，國家級創(chuàng)新成果數(shù)量居全省第一。

　　《山東自貿試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新方案》與國務院《總體方案》一脈相承，我們將按照賦予煙臺片區(qū)的功能定位，大力實施自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，重點加大六方面差異化探索，推動深化改革創(chuàng)新方案落地見效。

　　一、擦亮叫響“自貿海洋”特色品牌。三年多來，我們立足國家賦予煙臺片區(qū)海洋特色戰(zhàn)略定位，培育裝備型海洋牧場新業(yè)態(tài)在全國開辟出一條示范路徑，平臺確權數(shù)量全國第一，聯(lián)動海南自貿港崖州灣科技城，構建“南繁北育”水產苗種產業(yè)走廊，中韓聯(lián)合增殖放流活動被農業(yè)農村部批準為“永久舉辦地”。下步，將充分發(fā)揮海洋經濟產業(yè)優(yōu)勢，高質量建設黃石灣海洋經濟區(qū)、空天海裝備智造城等戰(zhàn)略平臺，完善海洋牧場新平臺“研發(fā)、確權、融資、增信、推廣”集成創(chuàng)新鏈條，探索“海上風電+海洋牧場”等現(xiàn)代深遠海立體開發(fā)模式，打造全國領先的裝備型海洋牧場示范之城。深化與崖州灣科技城聯(lián)動創(chuàng)新，爭創(chuàng)水產種業(yè)知識產權保護試點，打造中國水產種業(yè)“北繁基地”。探索實施海域與海上建筑物一體化登記，推出帶有投資強度、養(yǎng)殖密度、畝均稅收等指標的“標準海”，以自然資源高效率利用為海洋經濟高質量發(fā)展提供支撐。

　　二、創(chuàng)新打造“日韓合作”開放高地。我們發(fā)揮自貿區(qū)、綜保區(qū)，中韓產業(yè)園、中日產業(yè)園、國際招商產業(yè)園“兩區(qū)三園”疊加優(yōu)勢，在全國率先推行跨國投資貿易便利化改革系列舉措，累計落戶日韓資世界500強項目32個，2022年實際利用外資增長率位居三片區(qū)首位、實際利用日韓資占山東自貿試驗區(qū)的61.4%。下步，將積極搶抓RCEP生效機遇，主動對標國際經貿合作新規(guī)則，高標準建設日本、韓國、東盟中小企業(yè)產業(yè)基地，高水平打造RCEP國際合作示范中心，加強與日韓在電子信息、基因科技、海工裝備等領域全鏈條合作，拓展協(xié)同研發(fā)、解決方案等供應鏈上下游專業(yè)服務，著力打造山東對接日韓的橋頭堡。

　　三、聚力突破貿易結構升級工程。我們發(fā)揮“五關十港”集聚優(yōu)勢，率先建立“區(qū)關港鐵”聯(lián)動創(chuàng)新機制，加快培育外貿新業(yè)態(tài)新模式，2022年全球礦產品保稅混配中心新增外貿進出口350億元、保稅研發(fā)增長839%、保稅維修增長38%，4項成果被海關總署創(chuàng)新備案、12項貿易便利化舉措在全省復制推廣，外貿進出口占山東自貿試驗區(qū)的40.2%。下步，將依托國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)，分步驟實施跨境便利支付、新型離岸國際貿易、跨境電商“保稅+新零售”等試點方案，探索增加礦產品保稅混配適用品類，做強富士康全球維修中心，拓展中集保稅再制造國際產業(yè)合作，打造拉動外貿指標的最大“增長極”。

　　四、培育產業(yè)開放發(fā)展動力引擎。三年多來，我們圍繞服務特色產業(yè)發(fā)展實施制度型改革創(chuàng)新，累計解決企業(yè)亟需發(fā)展訴求40多項、幫助企業(yè)降本增效100多億元，帶動生物醫(yī)藥、化工新材料等產業(yè)產值實現(xiàn)兩位數(shù)增長。下步，將依托深化改革創(chuàng)新方案支持全產業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展的政策優(yōu)勢，完善金融賦能產業(yè)發(fā)展體系，重點抓好綠色石化、高端裝備等“9+N”產業(yè)集聚培育工程和16條重點產業(yè)鏈，提速建設20大專精特新產業(yè)園�；�于解決現(xiàn)代汽車跨國研發(fā)便利一攬子政策訴求，持續(xù)優(yōu)化汽車全產業(yè)鏈集成方案；基于建設煙臺國際生物藥谷，開展藥品通關便利、藥物研發(fā)、生產領域等全鏈條制度創(chuàng)新；探索實施高端裝備進口再制造，建立服務型制造產業(yè)體系等改革任務，打造在全國具有重要影響力的高端裝備制造基地。

　　五、聯(lián)動創(chuàng)新輻射帶動區(qū)域發(fā)展。目前，我們已構建起以片區(qū)為支撐，自貿港（區(qū)）、黃河流域九省區(qū)、省內相關地市園區(qū)、煙臺各區(qū)市和黃渤海新區(qū)等五大圈層聯(lián)動的“1+5”發(fā)展新格局。下步，將以“自貿全域”為目標，落地落實自貿區(qū)與煙臺各區(qū)市“雙向融合”17條舉措；高質量推進省級聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設，復制推廣“知識產權證券化”等一批“煙臺模式”；深化與黃河流域自貿聯(lián)盟、橫琴粵澳深度合作區(qū)、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的聯(lián)動合作，探索形成一批具有自貿特色的改革經驗，打造全國知名的協(xié)作聯(lián)動品牌。

　　六、著力培育“綠色自貿”品牌標識。我們搶抓國家支持山東建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)機遇，在2022年8項成果入選生態(tài)環(huán)境部全國推廣案例的基礎上，探索開辟藍碳經濟發(fā)展新賽道，用好用活“三線一單”減污降碳協(xié)同管控、工業(yè)園區(qū)整體清潔生產審核2個國家級試點和碳排放納入規(guī)劃環(huán)評、碳排放納入項目環(huán)評2個省級試點，突出綠色低碳示范工程引領地位，大力實施碳排放權交易、綠色金融發(fā)展模式創(chuàng)新、綠色低碳技術國際合作等轉型發(fā)展舉措，持續(xù)優(yōu)化開發(fā)布局、經濟結構和能源結構，打造綠色低碳發(fā)展樣板區(qū)。

　　謝謝大家！

　　王強榮：

　　記者提問就到這里。大家如有其他需要采訪的內容，請聯(lián)系省商務廳規(guī)劃指導處侯曉平，聯(lián)系電話：15066689207。

　　本次新聞發(fā)布會到此結束，謝謝大家！