煙臺市人民政府新聞辦公室于4月19日（星期五）上午舉行《煙臺市基本公共服務(wù)標準（2024年版）》新聞發(fā)布會，邀請煙臺市發(fā)展改革委黨組成員、副主任、新聞發(fā)言人孫吉鵬；煙臺市教育局黨組成員、副局長宋守杰；煙臺市民政局黨組成員、副局長王欣培；煙臺市衛(wèi)生健康委副主任李衛(wèi)東介紹情況，發(fā)布會由市委宣傳部汲正揚主持。

　　2024.4.19 10：00

　　主持人汲正揚：

　　各位記者朋友，女士們、先生們，大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。本場發(fā)布會我們邀請到了：煙臺市發(fā)展改革委黨組成員、副主任孫吉鵬先生；煙臺市教育局黨組成員、副局長宋守杰先生；煙臺市民政局黨組成員、副局長王欣培先生；煙臺市衛(wèi)生健康委副主任李衛(wèi)東先生。

　　下面，請孫主任介紹有關(guān)情況。

　　孫吉鵬：

　　大家上午好！托育、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等公共服務(wù)，關(guān)系到人民群眾基本需求和生活保障，明確需要保障的服務(wù)事項和標準是推動發(fā)展成果全民共享，提升群眾的獲得感、幸福感的必然要求。

　　黨的二十大報告做出“健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強均衡性和可及性”的部署要求，為實現(xiàn)“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果全民共享”的目標，市委、市政府安排發(fā)改部門會同教育、人社、衛(wèi)健、財政等20個部門對2022年我市首次出臺的《煙臺市基本公共服務(wù)標準》（以下簡稱《服務(wù)標準》）進行了修訂完善，2024版《服務(wù)標準》從10個方面界定了23大類90項基本公共服務(wù)標準。

　　1.幼有所育方面，圍繞優(yōu)孕優(yōu)生服務(wù)、兒童健康服務(wù)、兒童關(guān)愛服務(wù)3大類，制定免費孕前優(yōu)生健康檢查、預(yù)防接種、特殊兒童群體基本生活保障等12項標準。

　　2.學有所教方面，圍繞學前教育助學服務(wù)、義務(wù)教育服務(wù)、普通高中助學服務(wù)、中等職業(yè)教育助學服務(wù)4大類，制定學前教育免除保教費、義務(wù)教育階段免除學雜費、普通高中免除學雜費、中等職業(yè)教育免除學費等9項標準。

　　3.勞有所得方面，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、工傷失業(yè)保險服務(wù)2大類，制定職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導(dǎo)、工傷失業(yè)保險等12項標準。

　　4.病有所醫(yī)方面，圍繞公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保險服務(wù)、計劃生育扶助服務(wù)3大類，制定建立居民健康檔案、職工基本醫(yī)療保險、計劃生育家庭特別扶助等15項標準。

　　5.老有所養(yǎng)方面，圍繞養(yǎng)老助老服務(wù)、養(yǎng)老保險服務(wù)2大類，制定老年人健康管理、職工基本養(yǎng)老保險等4項標準。

　　6.住有所居方面，圍繞公租房服務(wù)、住房改造服務(wù)2大類，制定公租房保障、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造等3項標準。

　　7.弱有所扶方面，圍繞社會救助服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶殘助殘服務(wù)3大類，制定最低生活保障、法律援助、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼等16項標準。

　　8.優(yōu)軍服務(wù)方面，圍繞優(yōu)軍優(yōu)撫服務(wù)，制定優(yōu)待撫恤等4項標準。

　　9.文體服務(wù)方面，圍繞公共文化服務(wù)、公共體育服務(wù)2大類，制定公共文化設(shè)施免費開放、公共體育設(shè)施開放等9項標準。

　　10.公共安全方面，圍繞公共安全服務(wù)，制定食品安全等6項標準。

　　對比2022年服務(wù)標準，本次修改主要有3項重大變化：

　　一是新增服務(wù)項目3項。分別為增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷服務(wù)、12333人力資源和社會保障電話、成年無業(yè)重度殘疾人最低生活保障。

　　二是提高服務(wù)標準3項。針對“義務(wù)教育階段免除學雜費”標準，寄宿制學校公用經(jīng)費補助由每年每生增加200元提高到增加300元。針對“計劃生育家庭特別扶助”標準，獨生子女死亡家庭、傷殘家庭補助標準分別由每人每月850元、700元提高到990元、810元。針對“農(nóng)村危房改造”標準，修繕加固危房補助由不低于0.8萬元提高到不低于1.2萬元，拆除重建或選址新建房屋補助由不低于1.8萬元提高到不低于2.5萬元。

　　三是擴大服務(wù)對象范圍4項。針對“學前教育免除保教費”標準，服務(wù)對象增加了事實無人撫養(yǎng)兒童。針對“中等職業(yè)教育國家助學金”標準，服務(wù)對象增加了生源為原集中連片特困地區(qū)和涉疆、涉藏農(nóng)村學生。針對“就業(yè)見習服務(wù)”標準，服務(wù)對象擴大為處于失業(yè)狀態(tài)的16-24周歲青年。針對“城鄉(xiāng)醫(yī)療救助”標準，服務(wù)對象增加了低保邊緣家庭、農(nóng)村易返貧致貧家庭，生活困難的大病患者。

　　為貫徹落實好《服務(wù)標準》，我們將采取以下措施：

　　一是嚴格落實標準，切實強化擔當。將基本公共服務(wù)標準的落地實施作為民生保障的重點任務(wù)，開展基本公共服務(wù)達標行動，加強檢查督促、監(jiān)測預(yù)警。

　　二是強化資金保障，確保落實到位。我市將通過自有財力、地方政府專項債以及轉(zhuǎn)移支付等方式，加強基本公共服務(wù)資金預(yù)算管理，推動建立可持續(xù)的投入保障長效機制。

　　三是完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)能力。我們將合理規(guī)劃建設(shè)各類基本公共服務(wù)設(shè)施，加快補齊基本公共服務(wù)短板，不斷提高基本公共服務(wù)的可及性和便利性。按照確定的服務(wù)項目和服務(wù)標準，足額撥付經(jīng)費、配齊服務(wù)人員、保障有效運轉(zhuǎn)。鼓勵將符合要求的基本公共服務(wù)事項納入政府購買指導(dǎo)目錄。

　　四是加強輿論宣傳，推進公開共享。我們將通過政府公報、政府網(wǎng)站、新媒體平臺、親清發(fā)改會客廳等，及時公開各項基本公共服務(wù)標準，暢通意見建議反饋渠道，方便群眾獲取信息、參與監(jiān)督，維護權(quán)益。

　　這里，也希望各位媒體朋友們，加大宣傳力度，提高社會知曉度，讓政策紅利惠及更多群眾。謝謝大家。

　　主持人汲正揚：

　　感謝孫主任的全面介紹。下面，進入記者提問環(huán)節(jié)。

　　記者提問：

　　一直以來，市委、市政府始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高教育基本公共服務(wù)標準，為全市教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅實保障。請問教育領(lǐng)域提供的公共服務(wù)主要有哪些？

　　宋守杰：

　　感謝這位記者的提問。目前，我們提供的主要公共服務(wù)包括以下三個方面：

　　一是對普惠性幼兒園脫貧享受政策家庭兒童、防止返貧監(jiān)測幫扶對象家庭兒童、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、重點困境兒童、殘疾兒童、低保家庭兒童和特困救助供養(yǎng)兒童等免除保教費。

　　二是為具有正式注冊園籍的幼兒園家庭經(jīng)濟困難兒童發(fā)放助學金，資助標準為每生每年1200元。對義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生提供生活補助，補助標準為每生每年小學1000元，初中1250元。為普通高中的家庭經(jīng)濟困難學生提供國家助學金，平均資助標準為每生每年2000元。免除符合條件的普通高中家庭經(jīng)濟困難學生學雜費。為符合條件的中等職業(yè)教育學生提供國家助學金，平均資助標準為每生每年2000元。免除中等職業(yè)學校全日制學歷教育正式學籍一、二、三年級在校生學費。2023年共計安排資金1.95億元，惠及學生18.41萬人。

　　三是免除義務(wù)教育學生學雜費，對義務(wù)教育階段公辦學校公用經(jīng)費予以保障,對符合條件的民辦學校公用經(jīng)費給予補助，標準為：小學、初中和特殊教育分別是910元/生/學年、1110元/生/學年和11100元/生/學年。免費為義務(wù)教育學生提供國家規(guī)定課程教科書。免費為小學一年級學生提供正版學生字典。免費提供地方課程教科書。

　　記者提問：

　　自上版基本公共服務(wù)標準制定和落實后，教育事業(yè)發(fā)展取得的主要成績有哪些？

　　宋守杰：

　　感謝這位記者的提問。教育基本公共服務(wù)標準的落實，有力地推動了全市教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是推動學前教育公益普惠發(fā)展。2021年以來，全市新建、改擴建、回購、回租公辦幼兒園151處，新認定省優(yōu)質(zhì)園133所，全市學前教育公辦率由40.56%提升到65%，普惠率由94.09%提升到95%，省優(yōu)質(zhì)園率由52.13％提升到62%，均位居全省前列。我們啟動實施煙臺市“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃，蓬萊區(qū)、高新區(qū)通過“國家學前教育普及普惠縣”國家評估認定。城區(qū)公辦幼兒園“集團化辦園”和“鎮(zhèn)村一體化”辦園體制改革加快推進。

　　二是推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。持續(xù)推進義務(wù)教育集團化辦學，建成涵蓋513所學校（校區(qū)）的125個教育集團（共同體），集團化辦學覆蓋率為99.4％，鄉(xiāng)村學校覆蓋率為100%。優(yōu)化義務(wù)教育學校課后服務(wù)，實現(xiàn)義務(wù)教育學校和有需求學生兩個全覆蓋，惠及學生40萬人。

　　三是推動普通高中特色化發(fā)展。評選10所煙臺市首批市級特色高中，3所高中入選首批省級特色高中，6所高中入選普通高中省級學科基地。

　　四是推動職業(yè)教育融合貫通發(fā)展。組建黃渤海新區(qū)、高新區(qū)、長島綜合試驗區(qū)3個市域產(chǎn)教聯(lián)合體，成立海洋工程、清潔能源等24個產(chǎn)教融合共同體。組織市域內(nèi)中高職院校開展合作辦學，新增及調(diào)整5所中職學校三二連讀專業(yè)。7所學校、7個專業(yè)分別入選省高水平中等職業(yè)學校和特色化專業(yè)。

　　記者提問：

　　殘疾人兩項補貼是煙臺市基本公共服務(wù)標準中維護殘疾人權(quán)益的重要內(nèi)容，享受殘疾人兩項補貼需要符合什么條件？怎么申請？目前的發(fā)放標準是多少？

　　王欣培：

　　感謝這位記者朋友的提問。殘疾人兩項補貼具體講是困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，統(tǒng)稱為殘疾人兩項補貼。

　　一、申請條件

　　困難殘疾人生活補貼申請條件為具有煙臺市戶籍且享受最低生活保障待遇、持有《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）的殘疾人。

　　重度殘疾人護理補貼申請條件為具有煙臺市戶籍且持有《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）、殘疾等級為一、二級的殘疾人。

　　二、申請途徑

　　分為線下和線上兩種。線下可由本人、法定監(jiān)護人、撫養(yǎng)人、村（居）民委員會或其他被委托人，到鎮(zhèn)街民政服務(wù)窗口，填寫申請表申請即可。線上可通過登陸國家政務(wù)服務(wù)平臺及其移動端、民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺及其移動端申請。山東省戶籍殘疾人也可實名登錄“愛山東”APP，在助殘服務(wù)項目里，提交申請。  

　　三、發(fā)放標準

　　根據(jù)《關(guān)于建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動態(tài)調(diào)整機制的通知》要求，自2024年起我市困難殘疾人生活補貼發(fā)放標準為一二級每人每月214元，三四級每人每月161元（芝罘區(qū)、長島區(qū)為170元）；重度殘疾人護理補貼發(fā)放標準為一級每人每月193元，二級每人每月161元。

　　下一步，我們將繼續(xù)以殘疾人需求為導(dǎo)向，加強殘疾人福利補貼制度的惠民便民精準管理，堅持政策銜接動態(tài)調(diào)整，穩(wěn)步提升殘疾人福利保障水平。

　　記者提問：

　　請介紹一下，煙臺市落實基本公共服務(wù)中預(yù)防接種工作的舉措有哪些？

　　李衛(wèi)東：

　　感謝這位記者的提問。居住在中國境內(nèi)的居民，依法享有接種免疫規(guī)劃疫苗的權(quán)利，履行接種免疫規(guī)劃疫苗的義務(wù)。在兒童出生后1個月內(nèi)，其監(jiān)護人應(yīng)到兒童居住地承擔預(yù)防接種工作的接種單位為其辦理預(yù)防接種證。

　　政府免費向居民提供免疫規(guī)劃疫苗。我市的免疫規(guī)劃疫苗由省疾控中心統(tǒng)一采購，通過冷鏈運輸儲藏系統(tǒng)，逐級分配到接種門診，再為適齡人群接種。

　　目前，我市的免疫規(guī)劃疫苗主要是指適齡兒童接種的乙型肝炎疫苗、卡介苗、脊髓灰質(zhì)炎滅活疫苗等共11種疫苗。

　　衛(wèi)生健康部門牽頭組織實施國家免疫規(guī)劃，指定符合條件的醫(yī)療機構(gòu)承擔責任區(qū)域內(nèi)免疫規(guī)劃疫苗接種工作。目前，全市有179個兒童預(yù)防接種門診，承擔免疫規(guī)劃疫苗接種工作，我市的接種門診信息，在市衛(wèi)健委和市疾控中心網(wǎng)站上都有公示。

　　記者提問：

　　人口發(fā)展是關(guān)系中華民族發(fā)展的大事情。近年來國家出臺一系列政策提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，促進人口長期均衡發(fā)展。請問，煙臺市在出生缺陷防控方面是如何擴大基本公共衛(wèi)生服務(wù)提供的？

　　李衛(wèi)東：

　　感謝這位記者的提問。我市構(gòu)建了完善的出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)量管理體系，通過持續(xù)加強三級預(yù)防來降低出生缺陷發(fā)生風險。

　　一級預(yù)防就是把婚前和孕前這兩道關(guān)口把握住，統(tǒng)籌推進婚前保健、孕前優(yōu)生健康檢查，還有像葉酸的補充等服務(wù)，努力讓出生缺陷不發(fā)生；二級預(yù)防主要體現(xiàn)在懷孕中期，加強產(chǎn)前篩查和診斷，盡早發(fā)現(xiàn)異常，努力減少嚴重的出生缺陷；三級預(yù)防就是產(chǎn)后新生兒的篩查，在篩查過程中發(fā)現(xiàn)的先天性疾病、可疑的病例，盡早診斷，盡早治療，同時加強隨訪追蹤。

　　在基本公共衛(wèi)生服務(wù)方面，三級預(yù)防可以概括為“優(yōu)生六免費”，即免費婚前醫(yī)學檢查、免費發(fā)放優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)書籍、免費孕前優(yōu)生健康檢查、免費增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、免費產(chǎn)前篩查和免費新生兒遺傳代謝病篩查。特別要說的是，2023年起，我市加大了新生兒遺傳代謝病篩查的財政投入，從2013年的110元/人增加至370元/人，免費篩查的遺傳代謝病由4種增加到52種；我市新生兒先天性心臟病篩查、診斷機構(gòu)也分別增加到34家和9家。另外，目前我市所有二級及以上醫(yī)療保健機構(gòu)均納入了圍產(chǎn)兒出生缺陷監(jiān)測范圍，實現(xiàn)了全覆蓋，這對于全面掌握我市出生缺陷發(fā)生情況，積極實施出生缺陷防控行動提供了可靠保障。

       2024.4.19 10：40

　　主持人汲正揚：

　　記者提問就到這里。大家如果還有其他需要采訪的內(nèi)容，會后可以聯(lián)系市發(fā)展改革委，杜浩嘉，0535-6020276 ；市教育局孫少林，0535-2118666；市民政局丁代超，0535-6241778；市衛(wèi)生健康委，董成志，0535-6243697。

　　今天的發(fā)布會就到這里。感謝發(fā)布人，謝謝記者朋友們。