煙臺市人民政府新聞辦公室于9月3日（星期二）下午舉行介紹和解讀煙臺市委十四屆七次全體會議精神新聞發(fā)布會，邀請市委常委、秘書長，市委全面深化改革委員會辦公室主任，市委新聞發(fā)言人于鋒；市委副秘書長、政研室主任、市委全面深化改革委員會辦公室副主任謝麟；市委組織部副部長，市公務員局局長曲海波；市委教育工委常務副書記，市教育局黨組書記、局長郝慎強；市商務局黨組書記、局長由如林；市發(fā)展改革委黨組成員、副主任孫吉鵬介紹情況，發(fā)布會由市委宣傳部分管日常工作的副部長、市文明辦主任、市新聞辦主任宮海濤主持。

　　2024.9.3  16:30 　　

　　主持人宮海濤：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家下午好！

　　歡迎出席中共煙臺市委新聞發(fā)布會。

　　9月2日，中共煙臺市委十四屆七次全體會議舉行。全會審議通過了《中共煙臺市委關于深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神進一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化煙臺篇章的意見》，研究部署了我市進一步全面深化改革的目標任務、具體舉措，為加快打造綠色低碳高質量發(fā)展示范城市提供了強大動力和制度保障。

　　今天，我們邀請到了市委常委、秘書長，市委全面深化改革委員會辦公室主任，市委新聞發(fā)言人于鋒同志向大家介紹全會情況、解讀全會精神。和于鋒同志共同出席新聞發(fā)布會的還有：市委副秘書長、政研室主任、市委全面深化改革委員會辦公室副主任謝麟同志；市委組織部副部長，市公務員局局長曲海波同志；市委教育工委常務副書記，市教育局黨組書記、局長郝慎強同志；市商務局黨組書記、局長由如林同志；市發(fā)展改革委黨組成員、副主任孫吉鵬同志；我是市委宣傳部分管日常工作的副部長、市文明辦主任、市新聞辦主任宮海濤，我們將一同回答記者朋友們感興趣的問題。   

　　下面，請于鋒同志介紹有關情況。

　　于鋒：

　　各位記者朋友，大家好！非常高興向大家介紹中共煙臺市委十四屆七次全會有關情況。

　　市委十四屆七次全會，于9月2日勝利舉行。這次全會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記視察山東重要講話精神，全面落實省委十二屆七次全會精神，研究部署我市進一步全面深化改革的目標任務、具體舉措。全會聽取和討論了江成同志受市委常委會委托所作的報告，審議通過了《中共煙臺市委關于深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神進一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化煙臺篇章的意見》，圓滿完成各項議程。

　　全會主要取得了4個方面的成果：一是改革共識更加凝聚，進一步增強了堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺思想自覺行動自覺。二是改革擔當更加強化，充分認識到“改革開放是煙臺跨越發(fā)展的根本動力，我們必須靠進一步全面深化改革塑造更大發(fā)展優(yōu)勢、開創(chuàng)更好發(fā)展局面”，激發(fā)了進一步全面深化改革的使命感、責任感、緊迫感。三是改革方向更加明確，錨定“走在前、挑大梁、作貢獻”，確定了進一步全面深化改革的思路目標、重點領域、任務舉措。四是改革決心更加堅定，全市各級高舉改革開放旗幟，心往一處想、勁往一處使，提振了將改革進行到底的信心決心。全會召開期間，與會同志對全會文件討論熱烈，給予高度評價。一致認為，全會作出的部署全面貫徹中央精神、深入落實省委要求、充分體現(xiàn)煙臺特色、高度契合群眾意愿，目標明確、思路清晰、重點突出、舉措務實，必將為加快打造綠色低碳高質量發(fā)展示范城市、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化煙臺篇章提供強大動力和制度保障。

　　市委對改革工作高度重視，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，今年以來組織召開市委深改委會議3次、審議改革文件20多個。今年5月習近平總書記親臨山東視察，市委專門召開全會研究貫徹落實舉措。黨的二十屆三中全會召開后，市委先后召開常委會（擴大）會議、專題學習班等，進行傳達學習、深入研究，謀劃制定我市貫徹落實措施。市委主要領導親自擔任全會文件起草組組長，帶頭深入基層調研、廣泛征求意見，組織16個區(qū)市和經濟、法治、文化、民生、生態(tài)、安全、黨建等重點領域40余個市直部門，圍繞本轄區(qū)本領域重點改革課題深入開展調研，集思廣益、匯聚眾智、群策群力形成全會文件。

　　全會籌備過程中，重點做到“四個注重”：一是注重上下貫通。堅持把旗幟鮮明講政治和立足實際抓落實貫穿《意見》起草全過程，對標對表中央、省委文件精神，全面承接上級改革部署，同時逐條逐項細化煙臺舉措，創(chuàng)造性抓好貫徹落實。二是注重破立并舉。堅持先立后破、敢立敢破，既堅決破除一批制約高質量發(fā)展的束縛痼疾，又系統(tǒng)確立一批管長久、利長遠的體制機制，為綠色低碳高質量發(fā)展掃清制度障礙、注入動力活力。三是注重前后銜接。堅持守正創(chuàng)新，既與加快打造綠色低碳高質量發(fā)展示范城市和環(huán)渤海地區(qū)中心城市等既定戰(zhàn)略部署一脈相承、一以貫之，又結合新形勢新任務新變化研究提出具有煙臺特色的創(chuàng)新性事項，力求全市發(fā)展方向更加明確、路徑更加清晰。四是注重遠近結合。錨定2035年實現(xiàn)“新時代社會主義現(xiàn)代化強市各方面制度更加完善”的改革目標，既提出未來5年必須完成的重大改革任務，又部署近期條件成熟、可感可及的改革舉措，著力提升《意見》的針對性、指導性、實效性。

　　這次全會的“重要性”主要體現(xiàn)在“五個方面”。這是一次彰顯感恩奮進的重要會議。全會充分肯定了今年以來取得的成績，一致認為，市委常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央決策部署和省委工作要求，統(tǒng)籌推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項重點工作，經濟社會保持穩(wěn)中有進、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。成績的取得，根本在于習近平總書記掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府堅強領導的結果，是全市上下齊心協(xié)力、拼搏奮斗的結果。這是一次展現(xiàn)走在前列的重要會議。全會《意見》部署的改革舉措均以全國標準、全省標桿作為工作準繩，提出完善因地制宜發(fā)展新質生產力機制，以國家標準提升引領傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級；健全促進實體經濟和數(shù)字經濟深度融合制度，建設國家級中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市；深化教育綜合改革，推進首批全國中小學科學教育實驗區(qū)建設；深化科技體制改革，爭創(chuàng)中日韓創(chuàng)新合作中心；完善區(qū)域協(xié)調、陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略機制，主動對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；穩(wěn)步擴大制度型開放，全面對接國際高標準經貿規(guī)則；深化外貿體制改革，打造面向東北亞的對外開放橋頭堡；完善深度融入共建“一帶一路”機制，打造暢通國內國際雙循環(huán)重要節(jié)點。這是一次引領改革布局的重要會議。全會突出改革的全面性，打破條塊分割，注重多方協(xié)同，系統(tǒng)梳理謀劃了14個部分、55條改革舉措，實現(xiàn)綱舉目張；突出改革的引領性，以經濟體制改革為牽引，并覆蓋民主法治、文化、社會、生態(tài)、安全等領域改革；突出改革的突破性，堅持問題導向，直面高質量發(fā)展的難點堵點、老百姓的“急難愁盼”，提出了一系列改革攻堅措施。這是一次契合煙臺發(fā)展的重要會議。全會緊扣加快打造綠色低碳高質量發(fā)展示范城市，提出了推動先進材料與綠色制造山東省實驗室、新藥創(chuàng)制山東省實驗室提升發(fā)展，高標準建設煙臺市人才集聚節(jié)點，加快探索金融支持藍綠融合發(fā)展創(chuàng)新實踐，深化煙臺—大連“雙城聯(lián)動”機制，實施山東自貿試驗區(qū)煙臺片區(qū)提升戰(zhàn)略，發(fā)起成立“國際零碳島嶼聯(lián)盟”等一批改革成色足、煙臺特色濃的創(chuàng)新舉措。這是一次強化黨的領導的重要會議。全會明確提出堅持黨對進一步全面深化改革的領導，安排部署了深化黨的建設制度改革、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭、健全精準高效的改革落實機制等具體任務，切實以釘釘子精神抓好改革落實。

　　總之，我們將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記視察山東重要講話精神，在省委堅強領導下，堅定扛牢“走在前、挑大梁、作貢獻”的使命擔當，攻堅克難、銳意創(chuàng)新、積極進取，為加快打造綠色低碳高質量發(fā)展示范城市和環(huán)渤海地區(qū)中心城市而努力奮斗。

　　主持人宮海濤：

　　感謝于鋒同志的全面介紹。下面，進入記者提問環(huán)節(jié)。

　　記者提問：

　　市委十四屆七次全會部署了未來五年全市進一步全面深化改革的任務，涉及的改革事項數(shù)量多、領域廣、覆蓋全。請問煙臺市將采取哪些措施，推動這些改革任務落地見效？

　　謝麟：

　　感謝這位記者朋友的提問。剛才于鋒秘書長介紹了市委十四屆七次全會召開情況，全會審議通過的《意見》，是全市進一步全面深化改革的重要遵循。我們將在市委深改委的堅強領導下，堅決扛牢市委改革辦的職責使命，樹牢全局觀念和系統(tǒng)思維，在服務市委改革決策上再提升、在推動重點領域改革上再加勁、在抓好改革落實上再發(fā)力，著力推動全會確定的改革任務落地見效。

　　一是在“統(tǒng)籌”上做文章，當好改革“參謀部”。我們將強化組織領導，壓實各級黨委（黨組）主體責任，優(yōu)化黨委深改委專項小組設置，推動市縣黨委改革辦上下貫通、形成合力；細化實施路徑，制定《意見》分工方案，形成進一步全面深化改革的總臺賬，讓改什么、怎么改、誰來改、改到什么程度一目了然；實化改革舉措，既堅決落實上級部署要求，又充分尊重基層首創(chuàng)精神，不斷提升煙臺改革工作的精準性、針對性、實效性。

　　二是在“推進”上下功夫，當好改革“攻堅隊”。我們將把握好工作的時度效、優(yōu)先項，合理安排各項改革任務的主次關系、先后順序、推進節(jié)奏等，努力做到在政策取向上協(xié)調配套、在實施過程中互促共進、在成效結果上正向疊加。對一些有基礎、有優(yōu)勢的改革事項，像國資國企、“高效辦成一件事”改革等，鞏固既有成果，持續(xù)深化提升，不斷擦亮煙臺改革品牌；對一些新部署、新探索的改革事項，像新質生產力、財稅金融改革等，制定實施細則穩(wěn)妥推進，積極爭取國家和省級試點，做到以點帶面、推動全局；對一些牽扯廣、關注高的改革事項，像就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、教育醫(yī)療等，加快改革步伐，打通痛點堵點，真正讓群眾更多更公平地共享改革成果。

　　三是在“落地”上出實招，當好改革“服務員”。我們將建立全過程、高效率、可核實的改革落實機制，實行精準式督察，對重點改革事項掛圖作戰(zhàn)、季度盤點、跟蹤督導，重大改革落實情況納入監(jiān)督檢查和巡察內容；實行科學性評估，優(yōu)化考核細則，完善評價體系，更好實現(xiàn)以評促改、以評促干、以評促優(yōu)；實行立體化宣傳，用足用好全媒體載體平臺，選樹推廣一批改革品牌、改革團隊、改革尖兵，營造人人參與改革、支持改革的濃厚氛圍。

　　在此，也懇請各位媒體朋友多多關注、支持、宣傳煙臺改革工作。謝謝大家。

　　記者提問：

　　煙臺市將如何深化黨的建設制度改革，為進一步全面深化改革提供堅強政治保證？

　　曲海波：

　　感謝這位記者朋友的提問。這次市委全會從三個方面，對我市深化黨的建設制度改革作出安排部署，我們將調動各級黨組織、黨員干部抓改革、促發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性，以釘釘子精神抓好改革任務落地到位見效。

　　一是堅持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，持續(xù)強化進一步全面深化改革的思想保證。深化黨的建設制度改革，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為總遵循、總依據、總指引。我們將堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主題主線，健全落實以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制。深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂行動，突出抓好中國式現(xiàn)代化理論學習培訓，全覆蓋開展黨的二十屆三中全會精神輪訓，貫通式抓好習近平總書記視察山東重要講話精神和對山東工作的重要指示批示要求學習培訓，不斷把黨的創(chuàng)新理論武裝引向深入。

　　二是堅持推進干部人事制度改革，持續(xù)鍛造堪當進一步全面深化改革重任的干部隊伍。深化黨的建設制度改革，關鍵是要把領導班子配優(yōu)建強、把干部隊伍管好用好。我們將鮮明樹立選人用人正確導向，常態(tài)化開展無任用評議調研，加強領導班子和干部隊伍分析研判，大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部。完善和落實領導干部任期制，健全領導班子主要負責人變動交接制度，抓好市管干部離任交接工作。持續(xù)抓好年輕干部歷練提升，培養(yǎng)儲備一批經過實踐檢驗、改革攻堅能力強的優(yōu)秀年輕干部。深入開展干部政治素質考察、執(zhí)行力考察、家風政聲考察，推動干部樹立和踐行正確政績觀。常態(tài)化開展干部履職能力“大培訓、大練兵、大比武、大競賽”活動，深入實施“未來產業(yè)·筑堤提能”、“對標精訓”等行動，全面提高干部現(xiàn)代化建設能力。健全激勵干部擔當作為工作機制，出臺受處理處分干部影響期滿綜合評估辦法，引導干部在改革發(fā)展一線干事創(chuàng)業(yè)、爭先建功。

　　三是堅持增強黨組織政治功能和組織功能，持續(xù)夯實進一步全面深化改革的基層基礎。黨的力量來自組織，黨的領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。我們將深入實施村級黨組織分類推進整體提升三年行動，穩(wěn)妥推進村黨組織“跨村聯(lián)建”。深耕細作黨建引領城市社區(qū)“幸福家園”建設，持續(xù)提升黨建引領城市基層治理整體效能。創(chuàng)新推進新興領域黨建工作，探索加強新經濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設有效途徑。完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機制，引導黨員在改革發(fā)展一線、服務群眾前沿發(fā)揮先鋒模范作用。

　　我就介紹這些，謝謝。

　　記者提問：

　　教育是國之大計、黨之大計。教育不僅直接服務國民綜合素質提升，也服務區(qū)域經濟社會高質量發(fā)展。請問我市將如何深化教育綜合改革，以更好滿足群眾對優(yōu)質均衡教育的期待和經濟社會高質量發(fā)展的需要？

　　郝慎強：

　　感謝您的提問。改革是教育事業(yè)發(fā)展的根本動力。習近平總書記指出，從教育大國到教育強國是一個系統(tǒng)性躍升和質變，必須以改革創(chuàng)新為動力。黨的二十屆三中全會提出了深化教育綜合改革等一系列重大戰(zhàn)略部署，省委十二屆七次全會、市委十四屆七次全會作了進一步細化明確。我們將深入落實全會精神，牢牢把握教育的政治屬性、戰(zhàn)略屬性和民生屬性，落實立德樹人根本任務，擴大優(yōu)質教育資源供給，提升人才培養(yǎng)質量，全面落實各項改革任務，加快建設教育強市，努力書寫好中國式現(xiàn)代化煙臺篇章的教育答卷。

　　一是聚焦全方位立德樹人，推動教育內涵式發(fā)展。隨著經濟社會持續(xù)發(fā)展，人民群眾對育人質量提出了新要求。我們將深化教育綜合改革，狠抓教育質量生命線，創(chuàng)新實施全環(huán)境立德樹人，加快推進大中小學思政課一體化建設，統(tǒng)籌推進“雙減”改革，持續(xù)深化規(guī)范辦學，深入開展培根鑄魂、書香浸潤、體質提升、美育涵養(yǎng)、勞動實踐、心理健康促進等序列化教育，構建具有區(qū)域特色的德智體美勞育人體系。積極推進全國首批中小學科學教育實驗區(qū)、山東省基礎教育綜合改革實驗區(qū)等一批國家級、省級試點建設，加快推進教育數(shù)字化轉型，深化學校家庭社會協(xié)同育人，為學生成長成才夯實基礎。

　　二是聚焦服務經濟社會發(fā)展，推動產教融合和科教融匯。煙臺市錨定2035年躍升成為環(huán)渤海地區(qū)中心城市目標，對教育服務高質量發(fā)展提出了新任務。我們將主動融入和服務國家、省、市重大戰(zhàn)略，充分發(fā)揮教育、科技、人才一體推進的集聚效應、倍增效應，深化省級職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，推進市域產教聯(lián)合體和行業(yè)產教融合共同體高效運轉、精細運作，完善職業(yè)教育專業(yè)動態(tài)調整機制，用活產業(yè)學院、訂單班等高技能人才培養(yǎng)模式，加快建立職普融通、產教融合的職業(yè)教育體系。深化高校和城市融合發(fā)展，支持駐煙高校加強學科專業(yè)建設、提檔升格發(fā)展，實現(xiàn)校地深度融合、雙向奔赴，為區(qū)域經濟社會高質量發(fā)展提供更強智力支持和人才支撐。

　　三是聚焦辦人民滿意教育，推動教育優(yōu)質均衡發(fā)展。城市化發(fā)展進程加快和學齡人口變化，都對區(qū)域教育資源配置提出了新挑戰(zhàn)。我們將優(yōu)化調整各類學校布局，新建、改擴建一批中小學校和幼兒園，提升公辦幼兒園在園幼兒比例，深化集團化辦學和城鄉(xiāng)結對幫扶，建立同人口變化相協(xié)調的基本公共教育服務供給機制。優(yōu)化教師資源配置，加強新時代教師思想政治引領、師德師風建設和專業(yè)能力提升，深化“縣管校聘”改革，引導優(yōu)質師資在區(qū)域內有序流動，以教育家精神為引領培養(yǎng)提升一批名師名校長名班主任。加強教育經費保障，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完善學生資助政策體系，嚴格落實“兩個只增不減”，切實提高經費使用效益，進一步改善和提高教育教學條件和質量，不斷辦好人民滿意的教育。

　　謝謝。

　　記者提問：

　　黨的二十屆三中全會對完善高水平對外開放體制機制作出系統(tǒng)部署。請問，煙臺將采取哪些措施，打造高水平對外開放新高地？

　　由如林：

　　感謝這位記者朋友的提問。開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。黨中央對進一步完善高水平對外開放體制機制作出重要部署，省委作出具體安排。作為全國首批沿海開放城市，煙臺發(fā)展史也是一部改革開放史。我們將認真領會和落實上級要求，堅持以創(chuàng)新的理念、改革的思維，完善新機制、開拓新路徑、培育新動能，全力打造高水平對外開放新高地。按照市委全會安排，下步重點做好三方面工作：

　　一是奮力推進外貿體制改革。一直以來，我們把穩(wěn)住外貿基本盤、培育新動能、拓展新市場作為促開放的重中之重。本次市委全會提出，要創(chuàng)建全國對日韓消費品集散中心、全球礦產品保稅混配中心，打造面向東北亞的對外開放橋頭堡。下步，我們將錨定目標，在改革突破上持續(xù)發(fā)力，圍繞煙臺產業(yè)結構，全力爭取混金混銀試點、海洋集成改革納入國家自貿試驗區(qū)重點改革意見，積極推動水果進口口岸盡快獲批、整車進口口岸早日破題。在開拓新興市場上持續(xù)發(fā)力，堅持深耕日韓、鞏固歐美、拓展“一帶一路”，全力開拓東盟市場，不斷放大外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構、青島海關支持煙臺外貿30條等政策紅利，探索建立內貿企業(yè)拓外銷、外貿企業(yè)促內需的互通機制。在服務企業(yè)上持續(xù)發(fā)力，深入實施“雙百計劃”，健全企業(yè)問題快速化解機制，提升百強企業(yè)增長面。鼓勵更多中小企業(yè)上線營銷、集體出海，開展產能合作、技術合作。在壯大新業(yè)態(tài)上持續(xù)發(fā)力，實施跨境電商和市場采購躍升行動，探索推廣“跨境電商+產業(yè)帶+海外倉”發(fā)展模式，打造具有煙臺特色的市場采購產業(yè)鏈和生態(tài)圈。壯大金、銀、銅、鐵、原油、煤炭混配業(yè)務，加快打造全球礦產品保稅混配中心。

　　二是奮力提升外資招引質效。招引高質量外資項目是實現(xiàn)高水平對外開放的關鍵一環(huán)，本次市委全會提出深化外商投資管理體制改革、搭建高能級開放平臺等重要內容。下步，我們將抓住關鍵，在產業(yè)招商上出實招，精準開展產業(yè)鏈招商，持續(xù)放大“引龍頭、補鏈條、壯集群”效應，加速構建產業(yè)垂直生態(tài)，全面推進“四鏈”融合。在平臺搭建上下功夫，用好青島峰會、儒商大會、港澳山東周、新加坡山東周等重大平臺，深化與跨國公司、境外商協(xié)組織的互動交流，在更高、更深、更廣領域開展投資合作，持續(xù)提升全球資源集聚能力。在優(yōu)化環(huán)境上求實效，按照市場化、法治化、國際化的標準，做好外資準入負面清單的“減法”、落實企業(yè)服務專員的“加法”，依托外商投資企業(yè)跨部門服務協(xié)調機制、跨國公司懇談會、外商投資企業(yè)圓桌會等政企溝通機制，吸引更多跨國公司走進煙臺、深耕煙臺，成為煙臺發(fā)展的“城市合伙人”。

　　三是奮力建設制度型開放載體。煙臺是山東省開放載體密度最高的城市之一，擁有自貿區(qū)、綜保區(qū)、國家級、省級開發(fā)區(qū)以及中韓、中日、中德、國際招商產業(yè)園等一批高能級開放平臺。今年是煙臺經濟技術開發(fā)區(qū)建區(qū)40周年，也是山東自貿試驗區(qū)煙臺片區(qū)獲批設立5周年，在改革創(chuàng)新、產業(yè)聚集等方面取得了突出成效。下步，我們將以更大力度開展先行先試，發(fā)揮好省級園區(qū)開放“主陣地”作用，深入實施園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，全面落實新一輪開發(fā)區(qū)東西合作共建，推動省級以上開發(fā)區(qū)瞄準1-2個主導產業(yè)開展招商競賽，加快建設長島“藍色糧倉”海洋經濟開發(fā)區(qū)。發(fā)揮好自貿區(qū)開放“試驗田”作用，實施自貿區(qū)提升戰(zhàn)略，落實聯(lián)動創(chuàng)新機制，復制推廣制度創(chuàng)新成果。積極對接國際高標準經貿規(guī)則，健全更高水平的規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放政策體系。發(fā)揮好特色園區(qū)開放“新動力”作用，提升中韓、中日、中德、國際招商產業(yè)園發(fā)展能級，全力深化“標準地”改革，打造更具特色和競爭力的對外開放新高地。

　　這個問題我就回答到這里，謝謝！

　　記者提問：

　　省委、省政府賦予煙臺打造綠色低碳高質量發(fā)展示范城市定位。請問煙臺市將如何用好這個定位，推進綠色低碳高質量發(fā)展？

　　孫吉鵬：

　　感謝這位記者朋友的提問。打造綠色低碳高質量發(fā)展示范城市是我市當前和今后一個時期各項工作的總抓手。近年來，在市委、市政府的帶領下，我市在綠色低碳高質量發(fā)展方面成效明顯，成為全國首批25個碳達峰試點城市之一，在全國81個低碳試點城市的評估中位居第3位，入選首批10個國家生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點名單，初步構建起“核風光氫儲LNG”新型能源體系，全市清潔能源裝機容量占比達到57%、總量居全省首位，正在全力打造中國北方清潔能源中心。

　　昨天召開的市委十四屆七次全體會議在綠色低碳高質量發(fā)展示范城市建設方面作出新部署、提出新要求，我們將深入貫徹落實會議精神，從5方面推動各項工作取得實效。

　　一是打造綠色低碳高質量發(fā)展載體。啟動丁字灣新型能源創(chuàng)新區(qū)建設，聚焦新一代核電、新型儲能、空天信息、高端裝備等領域，推動一批重大項目落地，打造綠色制造樣板區(qū)、零碳產業(yè)示范區(qū)；規(guī)劃夾河·幸福新城，聚焦打造“環(huán)渤海中心城市建設先行區(qū)、全省綠色低碳高質量發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代化城市建設樣板”三大定位，重點發(fā)展綠色低碳與科創(chuàng)產業(yè)，高品質建設“生息之城、未來之城”。抓好15個綠色低碳高質量發(fā)展特色產業(yè)園區(qū)，搭建“雙招雙引”、項目落地、產業(yè)集聚的載體，塑造區(qū)市經濟增長點和特色優(yōu)勢，力爭到2025年每個區(qū)市基本建成1-2個特色產業(yè)園，園區(qū)總產值達到2000億元，成為全省綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設的重要增長極。因地制宜發(fā)展新質生產力，以黃渤海新區(qū)和高新區(qū)作為示范引領區(qū)，布局10個未來產業(yè)加速園，聚力突破型未來產業(yè)、成長型未來產業(yè)、儲備型未來產業(yè)，打造“4+3+X”未來產業(yè)體系。

　　二是加快產業(yè)結構綠色低碳轉型。深入實施“9+N”產業(yè)集群培育工程和重點產業(yè)鏈“鏈長”制，推動制造業(yè)綠色低碳轉型。其中，在綠色石化領域，加快裕龍島煉化一體化（一期）、萬華化學蓬萊新材料產業(yè)園等項目建設，全力打造黃渤海南岸萬億級石化產業(yè)基地；在新能源汽車領域，布局新能源動力和低碳電池材料產業(yè)園，打造千億產業(yè)集群；在航空航天領域，打造“星箭船網”一體布局的東方航天港、研發(fā)設計制造一體發(fā)展的空天海裝備制造城。

　　三是完善綠色低碳新型能源體系。以總投資超過7000億元的“千萬千瓦級核電基地”“千萬千瓦級風電基地”“千萬千瓦級光伏基地”“千萬噸級LNG基地”建設為引領，高效推進核電機組、海上風電、光伏、LNG、大型煤電機組、區(qū)域性儲能中心等一批重大能源項目建設，逐步實現(xiàn)大規(guī)模“東電西送”“東氣西輸”。創(chuàng)新“虛擬電廠+區(qū)域儲能中心”軟硬結合儲能新模式，打造新型能源互聯(lián)網城市，統(tǒng)籌清潔能源供給與產業(yè)平衡，實現(xiàn)能源供需安全高效。

　　四是增強綠色低碳發(fā)展內生動力。發(fā)布《煙臺市綠色低碳技術成果目錄》，推行“揭榜掛帥”項目遴選機制，每年實施20項以上市級重大創(chuàng)新項目，聚力突破一批關鍵核心技術，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所共建綠色低碳技術轉移服務機構，瞄準衛(wèi)星遙感、人工智能、石墨烯功能半導體材料、微納制造等一批前沿技術，加快先進科技成果轉化。抓好建設綠色低碳高質量發(fā)展示范城市合作場景供需清單首批113項合作機會的推進落實，力爭到2025年搭建20個左右具有煙臺綠色發(fā)展特色的應用場景建設示范園，全方位激發(fā)煙臺合作機會的成功對接。

　　五是構建全方位綠色生產生活方式。以綠色低碳生產生活方式為主攻方向，鞏固綠色低碳高質量發(fā)展大會成果，加快城市、交通、生態(tài)、社會等領域65個綠色低碳應用場景和106個省級綠色低碳高質量發(fā)展項目建設，為高質量承辦2025年綠色低碳高質量發(fā)展大會積蓄力量。積極探索具有煙臺特色的碳排放統(tǒng)計核算、標準計量認證、碳排放評價等制度體系，形成一批在全國、全省可復制可推廣的綠色低碳“煙臺樣板”“煙臺經驗”，為全國探索路徑、提供樣板。

　　近期，國家發(fā)布了《關于加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》，我們正在按照市委、市政府部署安排，研究提出我市具體措施，大家如果有什么好的意見建議，可以向我們及時反饋。謝謝！

　　記者提問：

　　文化體制機制改革是解放和發(fā)展文化生產力、激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力的重要引擎，是以全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的重要內容。請問，煙臺市在深化文化體制機制改革方面會有哪些具體的舉措和計劃？

　　宮海濤：

　　感謝你的提問，這個問題我來回答。深化文化體制機制改革，是發(fā)展文化新質生產力、推進文化領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。黨的二十屆三中全會對進一步全面深化文化體制機制改革作出系統(tǒng)部署。本次市委全會聚焦“深化文化體制機制改革，推動文化繁榮發(fā)展”，從完善意識形態(tài)工作責任制、優(yōu)化文化服務和文化產品供給機制、健全網絡綜合治理體系、完善更有效力的國際傳播體系四個方面，謀劃部署了一系列具體改革任務。簡要介紹如下：

　　一是堅持立破并舉。文化領域改革始終堅持黨的領導，立解放思想、破墨守成規(guī)，在文化領域各方面破解深層次體制機制障礙，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。比如，著眼壓緊壓實意識形態(tài)工作責任制，完善理論學習中心組學習制度，建立重大政策例行吹風會機制，深化市級媒體一體化改革，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權。

　　二是堅持緊扣市情。以問題為導向，緊密結合煙臺實際，在文化領域改革各方面做到靶向定策。比如，著眼探索文化“兩創(chuàng)”新路徑，提出了完善中華傳統(tǒng)美德傳承機制，健全文藝創(chuàng)作“名師帶徒”培養(yǎng)機制，實施“一機在手暢享文旅”工程，落實沿黃渤海文化體驗廊道建設推進機制，優(yōu)化市區(qū)一體化宣推“仙境海岸 品重煙臺”城市品牌機制等方面舉措。

　　三是堅持群眾滿意。“人民至上”是我們做好工作的出發(fā)點和落腳點，我們堅持以人民為中心，讓改革紅利更多地惠及群眾。比如，著眼更好滿足群眾精神文化需求，提出了構建全流程公共文化服務體系，創(chuàng)新社區(qū)網格化、文化大集等特色服務模式，實施文化遺產保護工程，鼓勵區(qū)市創(chuàng)建國家文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，加快文旅深度融合發(fā)展。

　　四是堅持創(chuàng)新傳播。聚焦重構國際傳播格局，著力打造融通中外的新概念、新范疇、新表述，推動部門、地方、媒體、智庫、企業(yè)、高校等主體協(xié)同發(fā)力，加快構建多渠道、立體式對外傳播格局。比如，著眼提升國際傳播效能，完善友城媒體聯(lián)盟機制、“內外兼修”城市故事推出機制，擴大國際人文交流合作，推動文化傳播力、文明影響力大幅提升。

　　在此，也希望記者朋友們多關注煙臺宣傳思想文化事業(yè)，多提出寶貴意見。謝謝！

　　記者提問：

　　煙臺作為山東三個萬億級城市之一，請問如何通過進一步全面深化改革更好激發(fā)高質量發(fā)展動力活力，不斷鞏固經濟穩(wěn)中有進、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢？

　　于鋒：

　　感謝這位記者朋友的提問。2023年煙臺成為山東省第三個萬億級城市和我國北方地區(qū)首個過萬億的地級市，今年上半年GDP增長5.9%，分別高于全國、全省0.9個、0.1個百分點�？梢哉f，煙臺實現(xiàn)跨越發(fā)展得益于以改革增動力強動能，奮進萬億新征程也必將靠改革行穩(wěn)致遠。下一步，我們將著力健全推動高質量發(fā)展的體制機制，努力實現(xiàn)經濟質的有效提升和量的合理增長。

　　一是在產業(yè)升級上持續(xù)用力。煙臺是工業(yè)大市，實體經濟基礎厚實，近年來通過實施9大制造業(yè)集聚培育工程、16條重點產業(yè)鏈鏈長制，形成了綠色石化、有色及貴金屬2個2000億級，汽車、高端裝備、電子信息、食品精深加工4個千億級，生物醫(yī)藥、清潔能源、航空航天等百億級產業(yè)集群，上半年9大制造業(yè)產值突破5000億元。我們將把推進新型工業(yè)化擺在突出位置，完善因地制宜發(fā)展新質生產力機制，瞄準高技術、高效能、高質量培育新質生產力，圍繞新產業(yè)、新模式、新動能發(fā)展先進制造業(yè)，集中政策和資源培育壯大新興產業(yè)、優(yōu)化升級傳統(tǒng)產業(yè)、搶先布局未來產業(yè)，一體抓好數(shù)字產業(yè)化與產業(yè)數(shù)字化，聚力構建現(xiàn)代化產業(yè)體系。

　　二是在項目建設上持續(xù)用力。當前，煙臺已經進入項目建設密集期，形成了千億級百億級項目接續(xù)實施、持續(xù)見效的發(fā)展格局，有力支撐了地區(qū)生產總值過萬億元。裕龍島煉化一體化項目一期、萬華新材料低碳產業(yè)園一期、萬華乙烯二期、濰柴—比亞迪新能源動力產業(yè)園一期順利推進、預計年內建成，核電、海上風電、LNG等新能源項目加快實施，東方航天港完成12次發(fā)射任務、將67顆衛(wèi)星送入預定軌道。我們將繼續(xù)緊緊抓住項目建設這個“牛鼻子”，深化重點項目落地實施機制，用制度化手段抓項目、機制化辦法推項目，健全從謀劃招引到落地實施、再到投產達效的項目全過程服務體系，緊扣“十五五”謀劃儲備一批大項目好項目，為高質量發(fā)展注入源源不斷的項目拉動力。

　　三是在企業(yè)培育上持續(xù)用力。骨干企業(yè)倍增計劃實施以來，252家倍增企業(yè)以不到全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)10%的數(shù)量貢獻了超過60%的產值。今年8月，市委、市政府召開先進制造業(yè)企業(yè)倍增發(fā)展推進大會，對83家企業(yè)兌現(xiàn)1.8億元，以真金白銀獎勵體現(xiàn)對企業(yè)真心實意支持。我們將始終堅持和落實“兩個毫不動搖”，深入實施國企改革深化提升行動和骨干企業(yè)倍增計劃，為民營經濟發(fā)展營造良好環(huán)境，使各類企業(yè)成為推動高質量發(fā)展的主力軍。

　　四是在對外開放上持續(xù)用力。今年是煙臺獲批全國首批沿海開放城市40周年，開放的力量給這座城市創(chuàng)造了廣闊發(fā)展空間。我們將完善以開放促改革機制，加快建設開放型經濟新體制，以中歐班列嵌入“一帶一路”立體互聯(lián)互通網絡，以全國對日韓消費品集散中心融入RCEP貿易圈，放大自貿區(qū)、綜保區(qū)制度首創(chuàng)、政策首試效應，塑強開放先導地位、先發(fā)優(yōu)勢；持續(xù)開展投資煙臺全球推廣行動，拓展產業(yè)鏈招商模式，引成熟項目也引成長企業(yè)、引產業(yè)基地也引總部機構、引投資主體也引貿易伙伴、引生產技術也引科技成果，以全方位招引促全環(huán)節(jié)產業(yè)躍升。

　　五是在促進消費上持續(xù)用力。今年以來，我市制定出臺促消費系列政策措施，實施12大主題191項促消費活動，舉辦山東夏日“以舊換新”消費季暨“國潮臻品館”煙臺周、華晨宇日出演唱會、郎朗煙臺音樂盛典、海派國際美食嘉年華、養(yǎng)馬島音樂節(jié)等活動150余場，全面叫響“仙境海岸·品重煙臺”城市品牌。我們將進一步完善促消費長效機制，加快釋放汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛(wèi)“煥新”政策紅利，挖掘餐飲住宿等基礎型消費潛力，激發(fā)教育培訓等改善型消費活力，增強展會節(jié)會等創(chuàng)新型消費帶動力，推動消費整體擴容提質。

　　六是在統(tǒng)籌兼顧上持續(xù)用力。高質量發(fā)展的成效，要體現(xiàn)在惠民生、優(yōu)生態(tài)、強治理的成色上。我們將以更大力度統(tǒng)籌好發(fā)展和民生，健全保障和改善民生制度體系，堅決兌現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)、醫(yī)院學校建設、養(yǎng)老床位、幼兒托位等承諾清單，讓群眾看到變化、得到實惠；將以更優(yōu)成效統(tǒng)籌好發(fā)展和生態(tài)，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，打造人與自然和諧共生的“美麗煙臺”；將以更實舉措統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，健全防風險保安全長效機制，持續(xù)提升市域社會治理現(xiàn)代化水平，保持社會大局安定祥和。

　　謝謝大家。

　　2024.9.3  17:35 　　

　　主持人宮海濤：

　　感謝于鋒同志，提問環(huán)節(jié)就到這里。

　　各位記者朋友！

　　    未來五年必須完成的重大改革任務，各位記者朋友既是參與者，也是推動者。煙臺進一步全面深化改革的每一步，都凝聚著大家的智慧、力量和辛勤汗水。希望大家對全會精神進行全方位宣傳、多角度報道、深層次解讀，確保全會精神在煙臺深入人心、落地生根。同時，期待大家一如既往地關注煙臺、支持煙臺，聚焦中國式現(xiàn)代化煙臺實踐，為譜寫煙臺全面深化改革引領綠色低碳高質量發(fā)展新篇章，推動煙臺在萬億新征程上實現(xiàn)新提升營造濃厚的輿論氛圍。

　　今天的發(fā)布會就到這里。感謝各位發(fā)布人，感謝記者朋友們！謝謝大家！