煙臺市人民政府新聞辦公室于9月30日（星期一）下午舉行《關(guān)于加快推進新時代高水平科技強市建設(shè)的實施意見》新聞發(fā)布會，邀請煙臺市科學(xué)技術(shù)局黨組書記、局長李杰，煙臺市科學(xué)技術(shù)局黨組成員、副局長，三級調(diào)研員王曉智，煙臺市科學(xué)技術(shù)局黨組成員、副局長于淼介紹情況，發(fā)布會由市委宣傳部對外宣傳科副科長劉曉云主持。

　　2024.9.30  15:00

　　主持人劉曉云：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家下午好！

　　歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

　　本場是“推動高質(zhì)量發(fā)展” 主題系列新聞發(fā)布會第十三場，主要向大家介紹《關(guān)于加快推進新時代高水平科技強市建設(shè)的實施意見》及配套若干政策措施進行解讀，并回答記者提問。

　　首先，我向大家介紹一下出席本場發(fā)布會的發(fā)布人，他們是：煙臺市科學(xué)技術(shù)局黨組書記、局長李杰先生，煙臺市科學(xué)技術(shù)局黨組成員、副局長，三級調(diào)研員王曉智先生，煙臺市科學(xué)技術(shù)局黨組成員、副局長于淼先生。  

　　下面，請李杰局長介紹有關(guān)情況。

　　李杰：

　　新聞界的朋友們：

　　大家下午好！首先，借此機會，向多年來關(guān)注、關(guān)心和支持我市科技事業(yè)的媒體記者和社會各界朋友表示衷心感謝！為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對山東工作的重要指示要求，以科技創(chuàng)新培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快高水平科技強市建設(shè)，市政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進新時代高水平科技強市建設(shè)的實施意見》并配套出臺了若干政策措施。下面，我向大家介紹一下有關(guān)情況。

　　一、出臺背景

　　市委市政府高度重視科技創(chuàng)新，深入實施科教強市、人才興市、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，今年成立了由市長任主任的市委科技委，進一步加強對科技創(chuàng)新的全面領(lǐng)導(dǎo)。近年來，科技創(chuàng)新的支撐力和引領(lǐng)力大幅提升。一是高能級創(chuàng)新平臺加速集聚。先進藥物遞釋系統(tǒng)全國重點實驗室成功通過科技部重組，煙臺先進材料與綠色制造、新藥創(chuàng)制2家山東省實驗室建設(shè)發(fā)展位居全省前列，建有山東省重點實驗室23家，我市省級以上科創(chuàng)平臺數(shù)量突破420家，在16個重點產(chǎn)業(yè)鏈均建有引領(lǐng)性平臺。二是關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)能力持續(xù)增強。聚焦我市16條重點產(chǎn)業(yè)鏈和“9+N”產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新需求，每年組織實施20項左右重大科技項目，在高端聚氨酯原料ADI、海上火箭發(fā)射、8微米非制冷紅外熱成像模組、深遠海大型風(fēng)電安裝船、新藥創(chuàng)制等前沿技術(shù)領(lǐng)域攻克了一批關(guān)鍵核心技術(shù)。2021年以來，全市獲得山東省科學(xué)技術(shù)獎88項，其中最高獎1項、特等獎2項，2項成果入選2023年度山東省十大科技創(chuàng)新成果。三是科技創(chuàng)新活力顯著提高。不斷強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，2021年以來，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量由1120家增至2379家，國家科技型中小企業(yè)數(shù)量由2861家增至3797家，科技信貸累計幫助我市2681家（次）企業(yè)獲貸162億元。高規(guī)格承辦兩院院士評選中國/世界十大科技進展新聞發(fā)布會、八角灣創(chuàng)新大會等系列大型活動，我市連續(xù)兩年被評為山東省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和科技創(chuàng)新能力提升成效明顯督查激勵市。

　　為貫徹落實二十屆三中全會“深化科技體制改革”的有關(guān)要求，按照市委、市政府的工作部署，市科技局牽頭起草了《實施意見》，經(jīng)市委、市政府審議通過，正式印發(fā)實施�！秾嵤┮庖姟穼Ξ�(dāng)前和今后一個時期我市科技強市建設(shè)“干什么、怎么干”作了系統(tǒng)謀劃和安排部署，將為創(chuàng)新型城市建設(shè)和我市高質(zhì)量發(fā)展提供強大科技支撐。

　　二、政策內(nèi)容

　　《實施意見》及配套若干政策措施重點聚焦科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新主體培育、科技成果轉(zhuǎn)化四大方面，推動新時代高水平科技強市建設(shè)。

　　在強化高水平創(chuàng)新平臺建設(shè)方面，構(gòu)建具有煙臺特色的創(chuàng)新平臺體系。深入實施實驗室體系重塑攻堅行動和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺提質(zhì)升級行動，推動產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體建設(shè)各類創(chuàng)新平臺。到2027年，全市省級以上科創(chuàng)平臺達到500家以上，構(gòu)建接續(xù)聯(lián)動、梯次銜接的“3331”實驗室體系，布局建設(shè)3家全國重點實驗室、3家山東省實驗室、30家山東省重點實驗室、100家煙臺市重點實驗室。在政策上，對重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等各類創(chuàng)新平臺，國家級、省級、市級分別最高支持1000萬元、100萬元、 20萬元。

　　在強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。加強應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，設(shè)立市自然科學(xué)基金，強化共性基礎(chǔ)技術(shù)供給。持續(xù)開展重大科技創(chuàng)新工程，聚焦16條產(chǎn)業(yè)鏈、“9+N”產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)創(chuàng)新需求，深入推行“揭榜掛帥”項目遴選制度，探索實行“賽馬式”資助制度、“里程碑式”考核制度，加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，單個項目最高支持500萬元。到2027年，組織實施100項重大技術(shù)攻關(guān)項目，推動關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)以及顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供支撐。

　　在強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位方面，加快培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。建立健全覆蓋企業(yè)全生命周期的普惠性創(chuàng)新政策體系，推動科技型中小企業(yè)快速成長為高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)，強化科技孵化載體建設(shè)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，支持企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，持續(xù)開展科技信貸支持，破解科技型中小企業(yè)融資難題。到2027年，全市高新技術(shù)企業(yè)達到3500家，國家科技型中小企業(yè)達到5000家，省級以上孵化載體數(shù)量達到50家，全社會研發(fā)投入強度達到2.8%，每年引導(dǎo)金融機構(gòu)發(fā)放科技貸款20億元以上。在政策上，對孵化載體最高給予200萬元認(rèn)定補助，對高企給予20萬元認(rèn)定補助，對企業(yè)研發(fā)投入增長額給予補助。

　　在強化科技成果轉(zhuǎn)化方面，推動技術(shù)要素市場化配置。構(gòu)建市場化成果轉(zhuǎn)化體系，培育技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，打造專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍；探索建設(shè)“科創(chuàng)飛地”，支持國內(nèi)外科研人員帶科技成果來煙落地轉(zhuǎn)化；支持高校院所、龍頭企業(yè)建設(shè)一批概念驗證中心、中試示范基地等公共服務(wù)平臺；發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，推動創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。在政策上，對概念驗證中心、中試示范基地、人才飛地等機構(gòu)最高支持300萬元。啟動市級科技創(chuàng)新成果競賽評選工作，建立科技成果轉(zhuǎn)化激勵引導(dǎo)機制，充分調(diào)動科技工作者的積極性和創(chuàng)造性。通過財政科技資金引導(dǎo)，支持聯(lián)合社會資本等設(shè)立科技基金，投早、投小、投長期、投硬科技。

　　三、政策亮點

　　《實施意見》及配套若干措施重點堅持三個導(dǎo)向。一是堅持系統(tǒng)導(dǎo)向。加大財政科技投入，通過普惠性與競爭性支持政策，從項目、平臺、企業(yè)、人才、金融等多個維度一體化布局，提出“一攬子”政策措施，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供全方位科技支撐。二是堅持鏈?zhǔn)桨l(fā)展導(dǎo)向。在科技創(chuàng)新平臺建設(shè)和重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方面，聚焦我市16條產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展需求進行布局，將科創(chuàng)平臺建在產(chǎn)業(yè)鏈上，將技術(shù)研發(fā)用在產(chǎn)業(yè)鏈上，打造具有煙臺特色的科技創(chuàng)新體系，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)超前布局。三是堅持成果轉(zhuǎn)化導(dǎo)向。緊扣科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，新增了市科技創(chuàng)新成果競賽、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)、概念驗證中心、中試示范基地等一系列創(chuàng)新政策，加快推動科技成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

　　市科技局將按照市委、市政府的工作部署，切實發(fā)揮好市委科技委辦公室作用，堅持“四個面向”，抓實抓牢各項任務(wù)，堅定不移地推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展，支撐我市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市建設(shè)，為全面建設(shè)科技強省貢獻煙臺力量。同時，也真誠希望廣大新聞界的朋友加大宣傳力度，在做好政策文件解讀的同時，對科技強市建設(shè)開展全方位、深層次宣傳推介，形成全社會共同推進科技創(chuàng)新的濃厚氛圍和強大合力。謝謝大家！

　　主持人劉曉云：

　　感謝李局長的詳細(xì)介紹。下面，進入記者提問環(huán)節(jié)。

　　記者提問：

　　科技創(chuàng)新平臺具有推動技術(shù)創(chuàng)新、加快成果轉(zhuǎn)化、促進產(chǎn)業(yè)升級等多重功能，是推進產(chǎn)學(xué)研深度融合的主要載體。加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，構(gòu)建完善的平臺體系，對提升區(qū)域創(chuàng)新能力、支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。請問，目前煙臺市科創(chuàng)平臺建設(shè)和下步規(guī)劃具體情況如何？

　　李杰：

　　謝謝您的提問。近年來，煙臺市堅持將加強科創(chuàng)平臺建設(shè)作為科技創(chuàng)新工作的重中之重，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，持續(xù)加大投入，強化機制創(chuàng)新，通過主動布局、引進共建、對上爭取等方式，積極推動科創(chuàng)平臺建設(shè)。目前，科技口共建設(shè)省級以上科創(chuàng)平臺179家，引進共建平臺13家。據(jù)統(tǒng)計，“十三五”以來，各平臺共承擔(dān)科技項目680余項，爭取縱向經(jīng)費16億余元，取得各類科技成果1600余項，柔性引進國內(nèi)外院士43人，培養(yǎng)“萬人計劃”“泰山系列”等省級以上工程人才330余人。

　　其中，圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，依托綠葉制藥牽頭建設(shè)的“先進藥物遞釋系統(tǒng)全國重點實驗室”，是目前我市唯一一家全國重點實驗室，自2023年獲批以來，成功上市多款創(chuàng)新產(chǎn)品，實現(xiàn)了多個“中國第一”；我市與上海藥物研究所合作共建的新藥創(chuàng)制省實驗室，已獲2個一類新藥獲臨床批件，累計轉(zhuǎn)化3個成果。圍繞石化及化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈，我市與蘭州化物所合作共建的先進材料與綠色制造省實驗室，已與36家企業(yè)及高校簽訂技術(shù)服務(wù)合同，與泰和新材、杰瑞石油等建設(shè)了10家聯(lián)合實驗室（創(chuàng)新中心）。今年5月21日，全省實驗室體系建設(shè)現(xiàn)場推進會在我市召開，我市實驗室體系建設(shè)工作獲得了充分肯定與認(rèn)可。

　　下一步，我們將結(jié)合全市重點產(chǎn)業(yè)鏈科創(chuàng)平臺分布情況，進一步加強統(tǒng)籌規(guī)劃布局，推動平臺提質(zhì)升級，突顯對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的支撐作用。深入實施實驗室體系重塑攻堅行動，圍繞前沿、新興、優(yōu)勢領(lǐng)域，爭取十五五期間，完成“3331”實驗室體系建設(shè)，構(gòu)建具有煙臺特色、接續(xù)聯(lián)動、梯次銜接的實驗室架構(gòu)，打造戰(zhàn)略科技力量。同時，著力引進優(yōu)勢資源共建高能級平臺，重點建設(shè)煙臺科技大市場，打造集成式公共服務(wù)平臺，為賦能我市企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展搭建載體；建設(shè)東方航天港研究院，為“東方慧眼”星座和空天信息產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用提供科技支撐，助力完善煙臺航天產(chǎn)業(yè)鏈條、探索實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)閉環(huán)、提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展水平。

　　這個問題我就回答到這里。

　　記者提問：

　　《關(guān)于加快推進新時代高水平科技強市建設(shè)的實施意見》中提出要強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，請問市科技局在推動科技企業(yè)孵化載體建設(shè)、厚植企業(yè)成長沃土等方面有哪些創(chuàng)新舉措和成效？

　　王曉智：

　　謝謝您的提問。黨的二十屆三中全會將“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”列為“深化科技體制改革”的重要內(nèi)容，提出了明確要求。近年來，我市一直堅持把推動科技企業(yè)孵化載體建設(shè)作為聚集創(chuàng)新資源的一線窗口、強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的關(guān)鍵舉措，先后制定印發(fā)了《煙臺市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理辦法》《煙臺市科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和大學(xué)科技園培育高新技術(shù)企業(yè)獎勵實施細(xì)則（試行）》《煙臺市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間績效評價辦法（試行）》等系列文件，加大對各級科技企業(yè)孵化器支持力度，將國家級、省級和市級科技企業(yè)孵化器的補助由90萬元、30萬元、15萬元分別提高到200萬元、50萬元、20萬元；新增對眾創(chuàng)空間市級補助，對國家級、省級和市級眾創(chuàng)空間分別給予100萬元、20萬元、10萬元補助。同時，我們對各類孵化載體培育高新技術(shù)企業(yè)給予運營機構(gòu)每家高企獎勵5萬元，推動孵化載體提質(zhì)增效。截至目前，我市共有孵化載體60家，在孵企業(yè)1442家，入駐團隊534個，擁有專業(yè)孵化服務(wù)人員273人、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師484人，孵化資金總額達到24.28億元，700家在孵企業(yè)和84家創(chuàng)業(yè)團隊累計獲得投融資9.88億元。2023年各類孵化載體培育科技型中小企業(yè)918家，較2020年增加517家；高新技術(shù)企業(yè)180家，較2020年增加149家，其中省級以上17家孵化載體培育首次認(rèn)定的高企78家，高企數(shù)量居全省第1位；舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動995場次，孵化載體內(nèi)入駐企業(yè)總營收29.8億元，孵化載體已成為科技型企業(yè)孵化培育的前沿陣地。

　　下步，我們將重點從以下兩方面推動孵化載體建設(shè)，一方面完善各類孵化載體政策扶持體系，出臺市級加速器管理辦法，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”科技企業(yè)孵化鏈條，新增對新認(rèn)定的省級、市級加速器的市級補助，分別給予運營機構(gòu)最高100萬元、50萬元補助，對加速器培育高企給予運營機構(gòu)市級獎勵5萬元/家。另一方面，為進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，解決企業(yè)高端人才招引、技術(shù)創(chuàng)新等難點堵點，支持我市企業(yè)在省外建立“人才飛地”，借力飛地“外腦”資源，導(dǎo)入科創(chuàng)項目、高端智力資源、社會資本和管理經(jīng)驗等，加速高端人才智力的承接轉(zhuǎn)化和技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化落地，對“人才飛地”培育企業(yè)在煙臺獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，按照每家高企5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵，助力我市經(jīng)濟社會和科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破。

　　這個問題我就回答到這里。

　　記者提問：

　　今年7月份，市政府辦公室印發(fā)了《煙臺市科技創(chuàng)新成果競賽組織管理辦法（試行）》，據(jù)了解今年我市將啟動該項工作。能否介紹一下市科技創(chuàng)新成果競賽相關(guān)情況？

　　于淼：

　　謝謝您的提問。開展科技創(chuàng)新成果競賽對激發(fā)科技人員積極性、推動高質(zhì)量成果產(chǎn)出、營造良好創(chuàng)新生態(tài)，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈人才鏈深度融合，具有十分重要的作用。前期市政府辦公室出臺了《煙臺市科技創(chuàng)新成果競賽組織管理辦法（試行）》，該《辦法》共27條，包括以下幾個方面：

　　一是類別設(shè)定。市科技創(chuàng)新成果競賽分為自然科學(xué)類、技術(shù)發(fā)明類、科技進步類、青年類、國際合作類五個類別。其中自然科學(xué)類、技術(shù)發(fā)明類、科技進步類分別設(shè)立一、二等獎，青年類和國際合作類不分等級。市科技創(chuàng)新成果競賽每年授獎總數(shù)不超過50項。

　　二是組織實施。競賽實行提名制，采用單位提名和專家提名兩種方式。市政府將設(shè)立由政府相關(guān)部門、高校院所組成的市科技創(chuàng)新成果競賽組織委員會，委員會下設(shè)市組委會辦公室，負(fù)責(zé)成果競賽工作的組織實施。

　　三是競賽流程。市科技創(chuàng)新成果競賽分為初賽、復(fù)賽、決賽三個階段。初賽采取線上評審的方式，組織技術(shù)專家進行評審，按照1:1.5的比例確定復(fù)賽名單；復(fù)賽采取會議答辯的方式，組織技術(shù)、產(chǎn)業(yè)專家進行會議評審，按照1:1.2的比例確定決賽名單；決賽采取現(xiàn)場路演的方式，組織技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、企業(yè)界等方面專家組成綜合評審組，進行現(xiàn)場投票，按照投票結(jié)果提出擬授獎成果和等級。對授獎的市科技創(chuàng)新成果（個人）根據(jù)煙臺市成果轉(zhuǎn)化政策給予支持，同時競賽授獎結(jié)果作為完成人晉升職稱等的重要依據(jù)。

　　目前我們正在抓緊制定相關(guān)實施細(xì)則，開展前期籌備工作，爭取四季度組織開展競賽活動。

　　這個問題我就回答到這里。

　　2024.9.30  15:25

　　主持人劉曉云：

　　感謝于局長，提問環(huán)節(jié)就到這里。

　　各位記者朋友！

　　煙臺建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市，需要強有力的科技支撐，剛才聽了三位發(fā)布人的全面介紹和詳細(xì)解答，相信大家對《關(guān)于加快推進新時代高水平科技強市建設(shè)的實施意見》及配套若干政策措施有了更加深入的了解。希望各位記者朋友圍繞發(fā)布的內(nèi)容，充分發(fā)揮各自平臺的傳播優(yōu)勢，采取靈活多樣的報道形式，把今天發(fā)布會的內(nèi)容宣傳好、報道好。

　　本場發(fā)布會就到這里。感謝三位發(fā)布人，謝謝記者朋友們。