煙臺市人民政府新聞辦公室于10月22日（星期二）上午舉行“改革攻堅進(jìn)行時”主題系列新聞發(fā)布會第三場，邀請煙臺市民政局黨組書記徐忠；煙臺市民政局黨組成員、副局長、二級調(diào)研員徐明浩；煙臺市民政局黨組成員、副局長、二級調(diào)研員王欣培；煙臺市民政局黨組成員、副局長（正縣級）韓喜強(qiáng)介紹情況，發(fā)布會由市委宣傳部對外宣傳科科長趙向陽主持。

　　2024.10.22  10:00

　　主持人趙向陽：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家上午好！

　　歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

　　本場是“改革攻堅進(jìn)行時”主題系列新聞發(fā)布會的第三場，主要向大家介紹民政領(lǐng)域全面深化改革有關(guān)工作情況，并回答大家關(guān)心的問題。

　　首先，我向大家介紹一下出席本場發(fā)布會的發(fā)布人，他們是：煙臺市民政局黨組書記徐忠先生；煙臺市民政局黨組成員、副局長、二級調(diào)研員徐明浩先生；煙臺市民政局黨組成員、副局長、二級調(diào)研員王欣培先生；煙臺市民政局黨組成員、副局長（正縣級）韓喜強(qiáng)先生。

　　下面，請徐忠書記介紹深化民政改革、助力打造普惠共享文明善治的幸福之城有關(guān)情況。

　　徐忠：

　　近年來，市民政局認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于全面深化改革的部署要求，以人民對美好生活的向往為標(biāo)尺，以群眾需求為導(dǎo)向，扎實推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)、社會救助等各領(lǐng)域改革任務(wù)落實，入選全省縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范區(qū)3個、全省首批示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)地區(qū)1個、全省社會救助綜合改革試點(diǎn)3個，獲評全省社會救助優(yōu)秀品牌3個，社會救助集成辦典型經(jīng)驗被《全國優(yōu)化營商環(huán)境簡報》刊發(fā)、獲評省級大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用典型場景，省域“一體化”信息核對模式獲評全省數(shù)字政府建設(shè)應(yīng)用優(yōu)秀案例，低收入人口動態(tài)監(jiān)測賦能社會救助數(shù)智化改革發(fā)展獲評全國第三屆“鼎新杯”數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用大賽二等獎。今年，我市成功入選2024年全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目、全國救助管理區(qū)域性中心試點(diǎn)單位，獲批生態(tài)安葬、鄉(xiāng)村著名等省級試點(diǎn)11個。

　　下步，我們將把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神結(jié)合起來，錨定“奮進(jìn)普惠共享、文明善治的幸福之城”，縱深推進(jìn)民政工作改革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓人民群眾更好共享改革發(fā)展成果，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化煙臺篇章貢獻(xiàn)更多民政力量。

　　一、深化老齡和養(yǎng)老工作改革，進(jìn)一步推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。一是加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。制定養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展實施意見，加強(qiáng)縣級綜合養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，著力構(gòu)建上下貫通、有機(jī)銜接、功能完善、分工科學(xué)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。二是優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。深入實施基本養(yǎng)老服務(wù)供給能力、醫(yī)康養(yǎng)融合發(fā)展能力、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力等“八項能力提升工程”，扎實開展全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目，大力發(fā)展老年助餐服務(wù)，探索發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)，舉辦康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會，創(chuàng)樹“一縣一品”品牌，努力推動養(yǎng)老服務(wù)更加普惠共享、優(yōu)質(zhì)均衡。三是加強(qiáng)改進(jìn)老齡工作。優(yōu)化老齡事業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)完善社會保障體系、老年健康支持體系，落實老年福利優(yōu)待政策，強(qiáng)化老年人權(quán)益保護(hù)，推動老年友好型社會建設(shè)，不斷提升老年人的獲得感、幸福感和安全感。

　　二、深化社會救助工作改革，進(jìn)一步兜牢民生保障底線。一是加強(qiáng)困難群眾基本生活保障。進(jìn)一步健全分層分類的社會救助體系，加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，扎實開展社會救助綜合治理，穩(wěn)步提升救助保障水平，探索發(fā)展“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式，強(qiáng)化政府救助與慈善幫扶銜接，指導(dǎo)福山、萊山、龍口3個區(qū)市深化社會救助綜合改革試點(diǎn)創(chuàng)新，推進(jìn)社會救助主題集成服務(wù)。二是強(qiáng)化兒童福利保障。健全完善困境兒童分類保障制度，制定監(jiān)護(hù)困境兒童保障關(guān)愛政策，完善流動兒童關(guān)愛服務(wù)措施。實施兒童福利機(jī)構(gòu)“精準(zhǔn)化管理、精細(xì)化服務(wù)”行動，鼓勵拓展社會服務(wù)，加強(qiáng)檔案規(guī)范化建設(shè)。完善市縣鄉(xiāng)村未成年人救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌財政、慈善等資金定向?qū)嵤﹥和�關(guān)愛服務(wù)項目，加大困境兒童心理關(guān)愛服務(wù)力度。三是加強(qiáng)流浪乞討救助管理。扎實開展全國救助管理區(qū)域性中心試點(diǎn)工作，積極推廣“1+15+X”流浪乞討救助管理新模式，織密扎牢困難群體救助保障安全網(wǎng)。四是數(shù)據(jù)賦能基層服務(wù)。優(yōu)化改造“數(shù)字民政平臺”，探索建立社會救助、慈善銜接、流浪乞討救助、未成年人保護(hù)、老年人關(guān)懷、數(shù)據(jù)監(jiān)測6個子系統(tǒng)，以低收入人口、流浪乞討人員、未成年人、老年人4類民政服務(wù)對象為主體，完善動態(tài)監(jiān)測指標(biāo)體系，推出“溫暖便民碼”，根據(jù)致困原因、服務(wù)需求、急難程度和誠信情況等要素，分類匹配救助政策以及生活照料、精神慰藉等多樣化服務(wù)，形成人員主動排查、資源主動鏈接、服務(wù)主動匹配的一站式民政服務(wù)模式。

　　三、深化社會事務(wù)改革，進(jìn)一步提高公共服務(wù)便捷度。一是提升社會組織管理服務(wù)效能。健全社會組織登管協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)審管聯(lián)動全鏈條監(jiān)管。完善社會組織年度報告、等級評估等制度機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)社會組織章程及議事規(guī)則、資產(chǎn)財務(wù)等內(nèi)部管理制度改革，制定集成化示范參考文本。探索完善社會組織服務(wù)重大戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的有效制度機(jī)制。二是提升區(qū)劃地名管理服務(wù)效能。加強(qiáng)行政區(qū)劃管理規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化行政區(qū)劃調(diào)整方向、空間布局和功能作用。推動出臺煙臺市地名管理政策法規(guī)，完善地名管理標(biāo)準(zhǔn)體系。深入實施“鄉(xiāng)村著名”行動，助力鄉(xiāng)村振興。三是提升婚姻登記管理服務(wù)效能。開展婚姻登記信息數(shù)據(jù)質(zhì)量提升行動，助力婚姻數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。創(chuàng)新婚姻登記網(wǎng)上預(yù)約、“通辦”業(yè)務(wù)、“掃碼辦”等方式，提升婚姻登記服務(wù)水平。優(yōu)化婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)新人自覺抵制婚嫁陋習(xí)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，以家庭和睦促進(jìn)社會和諧。

　　四、深化慈善事業(yè)發(fā)展改革，進(jìn)一步培塑公益慈善城市品牌。深入貫徹落實市政府辦公室《關(guān)于推動新時代公益慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，著眼打造“品重?zé)熍_·慈善之城”，統(tǒng)籌推進(jìn)慈善組織穩(wěn)增、慈善項目提質(zhì)、崇善文化浸潤等“六大行動”，積極培育多元慈善主體，拓寬慈善募捐渠道，完善政策激勵措施，加快慈善陣地建設(shè)，組織“中華慈善日”集中宣傳和慈善文化“六進(jìn)”活動，傳播公益慈善理念文化，暢通公眾參與公益慈善渠道，推動公益慈善城市建設(shè)取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。到2026年底，慈善組織年均增長15%，社區(qū)慈善基金年均增長10%，社會捐贈總額年均增長5%，慈善地標(biāo)（空間）增加10處以上，累計服務(wù)群眾100萬人次以上，全市慈善活動力、慈善組織力、慈善發(fā)展力、慈善透明力、慈善影響力顯著提升。

　　主持人趙向陽：

　　感謝徐書記的全面介紹。下面，進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)。

　　記者提問：

　　剛才發(fā)布人提到“崇善文化浸潤行動”。請介紹一下我市在加強(qiáng)慈善文化建設(shè)，提升城市“軟實力”，推動公益慈善城市建設(shè)方面有那些工作舉措。謝謝！

　　徐明浩：

　　感謝這位記者朋友的提問。慈善文化是社會各界了解、關(guān)心、支持并投身慈善事業(yè)的重要載體，是慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力。工作中，我們著重做好以下幾方面工作。

　　一是挖掘傳承歷史。挖掘1861年煙臺開埠來的慈善文化歷史底蘊(yùn)，講好“廣仁堂”“恤養(yǎng)院”“向善街”等慈善文化故事，籌建全省首家慈善文化館，集展示、傳播、捐贈、體驗及服務(wù)等功能于一體，設(shè)立文化展示、互動體驗、教育培訓(xùn)、項目交流等區(qū)域，打造慈善文化展示窗口、教育課堂和交流平臺。

　　二是打造創(chuàng)新試點(diǎn)。站在煙臺萬億城市新起點(diǎn)推動慈善工作踏上新征程，申報賡續(xù)傳承慈善文化項目，成功入選省民政廳首批創(chuàng)新攻堅任務(wù)“揭榜掛帥”中榜項目。打造慈善文化宣傳基地、福彩公益慈善驛站，在芝罘區(qū)篩選部分鎮(zhèn)街和社區(qū)開展“慈善社區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)，全市設(shè)立慈善地標(biāo)（空間）20余處，開展慈善文化宣傳和服務(wù)140多場次。

　　三是凝聚工作合力。聯(lián)合市委社會工作部、市委市直機(jī)關(guān)工委、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)、市教育局等部門（單位）在全市實施慈善文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭“六進(jìn)”活動，制定《慈善項目提質(zhì)行動實施方案》，開展學(xué)法宣法、慈善演出、公益集市等活動150多場次。將慈善文化宣傳嵌入馬拉松、山海健步走等體育賽事及文娛活動，攜手保險公司針對困難群體推出公益類保險項目。

　　四是濃厚全域氛圍。印發(fā)《關(guān)于加快慈善文化建設(shè)營造慈善氛圍的通知》，以“品重?zé)熍_·慈善之城”為引領(lǐng)打造全市慈善品牌矩陣。積極開展“中華慈善日”宣傳、社會公開周、慈善晚會、新聞發(fā)布會等活動，做好“愛心一日捐”“99公益日”等宣傳發(fā)動，召開首屆“煙臺慈善榜”發(fā)布會，制作慈善宣傳片，征集發(fā)布慈善LOGO、宣傳標(biāo)語和慈善故事，廣泛凝聚各方力量，濃厚全域慈善氛圍。

　　記者提問:

　　剛才發(fā)布人提到“提升婚姻登記管理服務(wù)效能”。請問在當(dāng)前形勢下，如何進(jìn)一步提高婚姻登記服務(wù)水平，以滿足群眾日益增長的美好生活需要？謝謝！

　　王欣培：

　　感謝這位記者朋友的提問。為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進(jìn)一步全面深化改革，提高婚姻登記服務(wù)水平，我們將著重做好三方面工作：

　　一是全面提升婚姻服務(wù)水平。開通婚姻登記網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)，并在特殊節(jié)假日開展預(yù)約辦理結(jié)婚登記業(yè)務(wù)，通過分時段預(yù)約，有效避免“扎堆”登記，大大縮短等待時間。棲霞市依托膠東抗大教育基地打造省內(nèi)首個紅色教育基地婚姻登記巡回點(diǎn)，芝罘區(qū)在朝陽街建成“百年朝陽·見證百年姻緣”主題式婚姻登記巡回點(diǎn)，為群眾提供更加貼心暖心的服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)婚姻登記“全省通辦”“跨省通辦”“婚育戶一件事聯(lián)辦”方便群眾辦事。通過網(wǎng)上婚姻登記預(yù)約預(yù)審并告知登記所需材料，避免新人“多次跑”，服務(wù)更具人性化。實現(xiàn)婚姻登記“掃碼辦”，推進(jìn)戶籍類電子證照在婚姻登記領(lǐng)域的應(yīng)用，當(dāng)事人現(xiàn)場登錄戶籍地省級政務(wù)APP或其官方微信公眾號調(diào)取身份證、戶口簿、居住證等電子證照，可作為有效身份證件使用,真正實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。

　　二是開展婚姻登記信息數(shù)據(jù)質(zhì)量提升行動。扎實開展婚姻登記數(shù)據(jù)補(bǔ)錄工作，加快整理和補(bǔ)錄婚姻登記歷史數(shù)據(jù)，為群眾補(bǔ)領(lǐng)（換發(fā)）婚姻登記證，切實提升婚姻登記信息數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性，提高信息跨部門共享利用水平，減少群眾不必要的證明及辦事次數(shù)。

　　三是持續(xù)推進(jìn)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)。全市13家婚姻登記處設(shè)立24個婚姻家庭輔導(dǎo)室，配備69名婚姻家庭輔導(dǎo)人員，提供情感溝通、心理疏導(dǎo)、關(guān)系修復(fù)、糾紛調(diào)解等服務(wù)。充分發(fā)揮婚姻登記機(jī)關(guān)宣傳陣地作用，開展婚姻家庭大講堂，最美家庭、文明家庭評選等活動，利用婚姻家庭輔導(dǎo)針對婚前、婚后開展宣傳教育和咨詢指導(dǎo)服務(wù)。通過舉辦集體頒證、集體婚禮和婚俗宣傳等活動，深入開展家風(fēng)家訓(xùn)教育，以“良好家風(fēng)、傳承美德”為著力點(diǎn)，將“愛黨愛國、清正廉潔”與弘揚(yáng)“風(fēng)雨同舟、相濡以沫、責(zé)任共擔(dān)、互敬互愛”的婚姻理念相結(jié)合，引導(dǎo)群眾自覺抵制天價彩禮、鋪張浪費(fèi)、低俗婚鬧等婚嫁陋習(xí)，倡樹文明新風(fēng)，樹立婚事新辦、文明節(jié)儉、綠色環(huán)保的婚嫁新風(fēng)尚。

　　記者提問：

　　黨的二十屆三中全會《決定》要求加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，提出“健全社會救助體系”的具體任務(wù)。請問，在健全社會救助體系過程中，我們有哪些值得期待的具體動作？謝謝！

　　韓喜強(qiáng)：

　　感謝這位記者朋友的提問。我們將以黨的二十大和二十屆三中全會精神為指導(dǎo)，立足更好發(fā)揮社會救助“保基本、防風(fēng)險、促發(fā)展”功能作用，認(rèn)真履行統(tǒng)籌推進(jìn)社會救助體系的職責(zé)，把維護(hù)困難群眾基本權(quán)益作為社會救助的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)推動兩項工作提升發(fā)展，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及困難群眾。

　　一方面，加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測和認(rèn)定工作。開展低收入人口動態(tài)監(jiān)測是對困難群眾快速預(yù)警、主動發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)救助的基礎(chǔ)和前提。目前，我市應(yīng)用的低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺從防漏保、防錯保兩個維度設(shè)置了因病、因教育、因殘疾、待遇重復(fù)、生存校驗等21類128項預(yù)警指標(biāo)，按照實時、定期、按需三種監(jiān)測周期開展信息比對，通過平臺將預(yù)警信息直接下發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行“鐵腳板”摸排處置，為做好社會救助應(yīng)救盡救、應(yīng)退盡退提供了強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐。下步，將依托預(yù)警數(shù)據(jù)做好以下三方面工作：一是扎實開展低收入人口認(rèn)定工作。在穩(wěn)住低保“基本盤”的基礎(chǔ)上，開展好低保邊緣家庭和因病致貧重病患者認(rèn)定工作，及時將符合條件的低收入人口納入救助保障范圍。二是做好預(yù)警信息核查處置。依托平臺建立健全快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，形成“入庫、監(jiān)測預(yù)警、認(rèn)定或退出、再入庫”的閉環(huán)工作機(jī)制，做到及時干預(yù)、精準(zhǔn)救助。三是逐步擴(kuò)大預(yù)警監(jiān)測范圍。在做好低保對象、特困人員、低邊家庭、防止返貧監(jiān)測對象監(jiān)測的基礎(chǔ)上，嘗試將不符合最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)條件的申請對象，退出最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)不滿兩年的對象等逐步納入動態(tài)監(jiān)測范圍，強(qiáng)化分層管理、動態(tài)監(jiān)測。

　　另一方面，加快推進(jìn)服務(wù)類社會救助發(fā)展。開展服務(wù)類社會救助是新時代回應(yīng)困難群眾對美好生活新期待的需要，也是社會救助服務(wù)于提高人民生活品質(zhì)、拉動內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)這一大局的需要。下步，市民政局將出臺服務(wù)類救助發(fā)展意見，進(jìn)一步明確服務(wù)類社會救助的供給主體、對象范圍、服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)行機(jī)制等。其中，在對象范圍上，重點(diǎn)為低保對象、特困人員中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人和重病患者等特殊困難群體提供服務(wù)；在服務(wù)內(nèi)容上，原則上發(fā)展維持救助對象基本生活需要的服務(wù)項目，如照護(hù)服務(wù)類救助、生活服務(wù)類救助等；在供給主體上，將堅持政府供給為主，社會力量參與為輔的發(fā)展模式；在工作機(jī)制上，發(fā)揮好民政系統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、公益慈善、社會組織等職能優(yōu)勢，加強(qiáng)民政內(nèi)部、相關(guān)救助職能部門、社會力量開展的服務(wù)類救助資源統(tǒng)籌，避免資源錯配和重復(fù)浪費(fèi)，形成服務(wù)類社會救助整體合力。

　　2024.10.22 10:40

　　主持人趙向陽：

　　感謝韓局長。提問環(huán)節(jié)就到這里。

　　各位記者朋友！

　　民政領(lǐng)域改革事關(guān)民生福祉，事關(guān)人民群眾特別是困難群眾衣食冷暖。剛才，徐忠書記圍繞“深化民政改革、助力打造普惠共享文明善治的幸福之城”介紹了民政領(lǐng)域全面深化改革有關(guān)舉措，隨后3位分管領(lǐng)導(dǎo)分別從加強(qiáng)公益慈善城市建設(shè)、優(yōu)化婚姻登記服務(wù)、健全社會救助體系三個方面進(jìn)行了具體解讀。希望各位記者朋友圍繞發(fā)布的內(nèi)容，充分發(fā)揮各自平臺的傳播優(yōu)勢，把民政領(lǐng)域一系列務(wù)實改革舉措宣傳好、報道好、解讀好，為縱深推進(jìn)全面深化改革工作營造良好輿論氛圍。

　　大家如果還有其他需要采訪的內(nèi)容，會后可以聯(lián)系背景材料里提供給大家的聯(lián)系人。

　　今天的發(fā)布會就到這里。

　　感謝四位發(fā)布人，感謝現(xiàn)場的記者朋友們。