煙臺市人民政府新聞辦公室于11月18日（星期一）上午舉行“改革攻堅進(jìn)行時”主題系列新聞發(fā)布會第六場，邀請煙臺市衛(wèi)生健康委黨組書記、主任包偉；煙臺市衛(wèi)生健康委黨組成員、三級調(diào)研員金玲介紹情況，發(fā)布會由市委宣傳部分管日常工作的副部長宮海濤主持。
2024.11.18 9:00
主持人宮海濤 ：
各位記者朋友，女士們、先生們：
大家上午好！
歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。
本場是“改革攻堅進(jìn)行時”主題系列第六場新聞發(fā)布會，主要向大家解讀《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的實施意見》，介紹我市持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系情況，并回答大家關(guān)心的問題。
首先，我向大家介紹一下出席本場發(fā)布會的發(fā)布人，他們是：煙臺市衛(wèi)生健康委黨組書記、主任包偉先生；煙臺市衛(wèi)生健康委黨組成員、三級調(diào)研員金玲女士。
下面，請包偉主任介紹《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的實施意見》有關(guān)情況。
包偉：
各位新聞媒體朋友：
大家好！感謝大家長期以來對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心關(guān)注和大力支持。今年，市政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），這是我市貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。《實施意見》主要包括工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施三個方面。
一、工作目標(biāo)
《實施意見》分階段提出了整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)。到2025年，全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，資源配置和服務(wù)均衡性逐步提高，重大疾病防控、救治和應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)，中西醫(yī)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，有序就醫(yī)和診療體系建設(shè)取得初步成效。到2035年，建成體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、連續(xù)協(xié)同、運(yùn)行高效、富有韌性的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性、可及性和供給能力明顯增強(qiáng)，人民群眾健康水平顯著提升。
二、主要任務(wù)
圍繞整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，我們提出了四方面重點舉措：一是推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局。統(tǒng)籌人口老齡化、資源供給短板等因素，精準(zhǔn)增加醫(yī)療資源配置，優(yōu)先向中醫(yī)、老年醫(yī)學(xué)、重癥醫(yī)學(xué)、安寧療護(hù)等領(lǐng)域傾斜。支持市口腔醫(yī)學(xué)中心和市精神衛(wèi)生中心新院區(qū)建設(shè)。力爭到2025年，全市每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到7.5張，其中每千人口公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)、康復(fù)病床數(shù)分別達(dá)到0.85張和0.42張。二是推動醫(yī)療資源上下整合。在縣域，全面深化醫(yī)共體建設(shè)，推動基層檢查、上級診斷和檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)，加強(qiáng)醫(yī)共體內(nèi)部和醫(yī)共體間床位、號源、設(shè)備的統(tǒng)籌使用。在城區(qū)，穩(wěn)妥推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)試點，鼓勵�？漆t(yī)院以協(xié)作單位等形式積極參與各醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)。到2025年，80%以上區(qū)市基本建成權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效、分工協(xié)作、服務(wù)連續(xù)的緊密型縣域醫(yī)共體，緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)管理體制基本成熟。同步推進(jìn)醫(yī)防融合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。三是提升群眾看病就醫(yī)體驗。主要是加快推進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，優(yōu)化服務(wù)流程，加快“適老化”改造，持續(xù)提升服務(wù)便利性和舒適性。四是深化外部治理體系改革。主要是推動政府落實辦醫(yī)主體責(zé)任，落實對公立醫(yī)院的“六項投入”政策，加大對中醫(yī)藥發(fā)展和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傾斜力度。深化醫(yī)療服務(wù)價格改革和醫(yī)保支付方式改革，對符合條件的緊密型醫(yī)共體實行總額付費(fèi)，探索符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式。落實公立醫(yī)院人員總量備案制，持續(xù)深化薪酬制度改革和職稱制度改革。
三、保障措施
為確保各項改革任務(wù)扎實推進(jìn)、取得實效，《實施意見》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化配套措施、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)三個方面提出了具體要求。
謝謝大家！
主持人宮海濤：
感謝包主任的全面介紹。下面，進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)。
記者提問：
能否介紹一下，《實施意見》出臺的背景？
包偉：
感謝這位記者的提問。
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系承載著維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康的重要功能。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，高度重視醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，著力強(qiáng)基層、補(bǔ)短板、優(yōu)布局，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性可及性不斷提升，服務(wù)質(zhì)量和效率持續(xù)改善，人民群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)明顯減輕。但從需求側(cè)看，公共衛(wèi)生安全形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，急性傳染病多發(fā)頻發(fā)，慢性病負(fù)擔(dān)日益沉重，職業(yè)健康、心理健康問題不容忽視。從供給側(cè)看，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系結(jié)構(gòu)性問題仍然突出，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源總量不足、區(qū)域配置不均衡、醫(yī)防協(xié)同不充分、平急結(jié)合不緊密等問題不同程度存在。
《實施意見》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，充分借鑒福建三明等地醫(yī)改經(jīng)驗，充分考慮我市衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)狀�！秾嵤┮庖姟返某雠_，對于解決群眾看病就醫(yī)急難愁盼問題，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
這個問題我就回答到這里。
記者提問：
《實施意見》的工作目標(biāo)是要建成整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。能否介紹一下，什么是整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系？
金玲：
感謝這位記者的提問。
整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，就是以體系整合為路徑，以體制機(jī)制改革為保障，以信息化為支撐，將健康促進(jìn)、疾病預(yù)防、診斷治療、臨終關(guān)懷等各種醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)整合在一起，為人民群眾提供全生命周期的健康服務(wù)。主要實現(xiàn)三個目的：
一是落實分級診療制度。分級診療是優(yōu)化資源配置、提高服務(wù)效率、降低費(fèi)用負(fù)擔(dān)的重要措施。實踐表明，碎片化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)難以實現(xiàn)分級診療，難以形成服務(wù)協(xié)同。因此，需要在整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系構(gòu)架下，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“網(wǎng)底”作用，并進(jìn)一步探索醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理以及薪酬制度改革等有效路徑。
二是推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源擴(kuò)容下沉。一方面，可以圍繞常見病、多發(fā)病在基層解決，建立上下聯(lián)動、支持幫扶機(jī)制，進(jìn)一步推動上級醫(yī)院人員、技術(shù)、服務(wù)、管理向基層延伸，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力；另一方面，可以圍繞解決上下轉(zhuǎn)診、檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)，進(jìn)一步推動區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)相互延伸，改善患者就醫(yī)體驗，減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
三是更好地應(yīng)對人口老齡化下的健康新需求。當(dāng)前我市已進(jìn)入老齡化社會，隨著生活水平的提高，老年人對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求急劇增加，且對服務(wù)品質(zhì)的要求越來越高。構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，有利于推動各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)明確功能定位，強(qiáng)化協(xié)同配合，為老年人特別是慢性病患者提供長期性、接續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
這個問題我就回答到這里。
記者提問：
能否介紹一下，圍繞整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，今年做了哪些工作？
金玲：
感謝這位記者的提問。
今年以來，我們按照整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的安排，凝心聚力、勇于創(chuàng)新、全力推動各項工作取得階段性成果。
一是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新突破。煙臺市入選全國緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點；萊州市深化醫(yī)改工作受到省委、省政府通報表揚(yáng)，省級獎勵300萬元；蓬萊區(qū)獲得縣域醫(yī)療衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展省級支持，省級和市級財政分別給予2000萬元、500萬元補(bǔ)助；牟平區(qū)基層人才培養(yǎng)模式入選2023年度山東省深化醫(yī)改十大創(chuàng)新舉措。
二是公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)增效。在全國公立醫(yī)院績效考核中，毓璜頂醫(yī)院榮獲A+等級，繼續(xù)排名省內(nèi)地級市第1位；煙臺山醫(yī)院由B++升至A等級，全國排名提升122名；市中醫(yī)醫(yī)院連續(xù)5年排名全省地級市第1位。毓璜頂醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合科被創(chuàng)建為國家級中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室，心內(nèi)科被列入國家臨床重點�？平ㄔO(shè)項目。市中醫(yī)醫(yī)院腫瘤科、脾胃病科和萊州市中醫(yī)醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科入選國家中醫(yī)優(yōu)勢�？啤�
三是群眾看病就醫(yī)體驗進(jìn)一步改善。深入實施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動，完成7處老舊衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和530處薄弱村衛(wèi)生室改造。開展群眾看病就醫(yī)不夠便利問題專項整治，推行互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療、預(yù)約就診停車優(yōu)先、費(fèi)用減免、7日內(nèi)復(fù)診免收掛號費(fèi)等一系列便民惠民措施，群眾就醫(yī)滿意度明顯提升。
四是重點人群健康服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。為了鞏固和深化全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市創(chuàng)建成果，萊陽市成為第三批全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新引領(lǐng)縣。同時，全省最大單體醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)—杏罘康復(fù)醫(yī)院也建成運(yùn)營。加強(qiáng)適齡婦女“兩癌”綜合防治，免費(fèi)篩查13.3萬人，適齡女孩HPV疫苗接種率達(dá)到90%。健全完善托育服務(wù)體系，全市新增托位5090個，可向社會提供托位2.9萬個，千人口托位數(shù)達(dá)到4.13個，托育機(jī)構(gòu)備案率達(dá)到68%以上。
下一步，我們將準(zhǔn)確把握深化醫(yī)改主旋律，聚焦實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不等不靠、高點謀劃，創(chuàng)新推動整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，努力為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效、系統(tǒng)連續(xù)、公平可及的衛(wèi)生健康服務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)衛(wèi)健力量。
這個問題我就回答到這里。
2024.11.18 9:30
主持人宮海濤：
感謝金主任，提問環(huán)節(jié)就到這里。
各位記者朋友！
抓好整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，是我市當(dāng)前和今后一個時期衛(wèi)生健康系統(tǒng)的重大任務(wù)。希望大家圍繞今天發(fā)布的內(nèi)容，充分發(fā)揮各自平臺的傳播優(yōu)勢，把這一系列務(wù)實舉措和取得的亮點成效宣傳好、報道好、解讀好，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。大家如果還有其他需要采訪的內(nèi)容，會后可以聯(lián)系背景材料里提供給大家的聯(lián)系人。
今天的發(fā)布會就到這里。感謝兩位發(fā)布人，謝謝記者朋友們。
