煙臺市人民政府新聞辦公室于12月30日（星期一）上午舉行《煙臺市數(shù)字經(jīng)濟促進條例》 新聞發(fā)布會，邀請煙臺市人大常委會委員、法工委主任鄭玉堂；煙臺市發(fā)展改革委副主任莊英；煙臺市工業(yè)和信息化局副局長張正功；煙臺市大數(shù)據(jù)局副局長孫義平介紹情況，發(fā)布會由市委宣傳部對外宣傳科科長趙向陽主持。

　　2024.12.30  10:00

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家上午好！

　　歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

　　本場發(fā)布會主要向大家介紹《煙臺市數(shù)字經(jīng)濟促進條例》有關(guān)情況，并回答記者提問。

　　首先，我向大家介紹一下出席本場發(fā)布會的發(fā)布人，他們是：煙臺市人大常委會委員、法工委主任鄭玉堂先生；煙臺市發(fā)展改革委副主任莊英女士；煙臺市工業(yè)和信息化局副局長張正功先生；煙臺市大數(shù)據(jù)局副局長孫義平先生。

　　下面，請鄭玉堂主任介紹有關(guān)工作。

　　鄭玉堂：

　　各位新聞媒體記者朋友：大家好！《煙臺市數(shù)字經(jīng)濟促進條例》于2025年1月1日起施行，下面我就條例制定的有關(guān)情況和主要內(nèi)容介紹如下。

　　一、條例的出臺背景

　　黨的二十屆三中全會《決定》指出，“健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度”。數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為重組要素資源、重塑經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變競爭格局的關(guān)鍵力量，也是推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的嶄新賽道和戰(zhàn)略支撐。只有牢牢抓住數(shù)字技術(shù)變革機遇，充分釋放數(shù)字經(jīng)濟的放大、疊加、倍增效應，才能搶占新一輪發(fā)展制高點。近年來，我市高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主攻方向，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)建設(shè)為抓手，持續(xù)推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字化全面賦能經(jīng)濟社會發(fā)展的作用愈加突出。加快出臺符合我市實際的數(shù)字經(jīng)濟地方性法規(guī)，是落實中央、省委關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展決策部署的煙臺擔當，必將為推動我市數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市提供堅實法治保障。

　　二、條例的制定過程

　　按照市人大常委會2024年立法計劃安排，今年5月，市政府向市人大常委會提出提請審議《煙臺市數(shù)字經(jīng)濟促進條例（草案）》的法規(guī)案，市十八屆人大常委會第十九次會議、第二十一次會議對條例草案先后進行了兩次審議。市人大常委會主要領(lǐng)導高度重視數(shù)字經(jīng)濟立法工作，牽頭開展調(diào)研，提出指導意見。常委會分管領(lǐng)導靠前組織協(xié)調(diào)，推動工作高效推進。市人大常委會法工委在廣泛調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，認真吸納各方面意見和建議，對條例進行了多次修改，經(jīng)市人大法制委員會統(tǒng)一審議，按程序提請市十八屆人大常委會第二十二次會議表決通過。11月20日，山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議經(jīng)審查，決定批準《煙臺市數(shù)字經(jīng)濟促進條例》。市人大常委會于11月21日發(fā)布公告予以公布，條例將于2025年1月1日起正式施行。

　　三、主要內(nèi)容

　　《條例》共十章六十二條，重點在以下方面作出規(guī)定：

　　一是推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是重要著力點。明確數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化總體布局，支持新型智能裝備、半導體和集成電路、人工智能、軟件和信息服務、數(shù)據(jù)要素等數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；推進工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能制造業(yè)，促進數(shù)字技術(shù)與綠色技術(shù)融合發(fā)展，提升服務業(yè)數(shù)字化水平，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、智慧交通、數(shù)字文旅、數(shù)字教育、數(shù)字養(yǎng)老等。

　　二是發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值化。數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)�！稐l例》從數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)資源確權(quán)、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營、數(shù)據(jù)資源交易、數(shù)據(jù)資源市場化利用等五個方面，對數(shù)據(jù)要素的系列技術(shù)和經(jīng)濟活動予以規(guī)范。

　　三是提高數(shù)字治理化，建立服務推進體系。明確城市治理數(shù)字化總體要求，推進新型智慧城市建設(shè)，促進政務服務數(shù)字化、公共服務數(shù)字化和社會治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動數(shù)字公平。從組建服務推進機構(gòu)、培育數(shù)字化服務商、設(shè)立首席信息官、建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心、標準制定方面完善數(shù)字經(jīng)濟服務推進體系，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

　　四是保障數(shù)據(jù)安全，夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。明確數(shù)據(jù)安全保護要求，提出完善數(shù)據(jù)安全治理體系，提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力。明確數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的有關(guān)要求，重點建設(shè)信息網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施、新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施等，支持推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造。

　　五是激勵和保障數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的綜合措施。明確應當安排資金支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，加大對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域的支持力度，在人才招引、產(chǎn)權(quán)保護、國際合作等方面加大政策支持力度。

　　就介紹這些。謝謝大家！

　　主持人：

　　感謝鄭主任的全面介紹。下面，進入記者提問環(huán)節(jié)。

　　中新社記者提問：

　　產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是在新一代數(shù)字科技支撐和引領(lǐng)下，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的全要素數(shù)字化升級、轉(zhuǎn)型和再造的過程，也是數(shù)實融合的成果體現(xiàn)�！稐l例》對推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提出了明確要求，請問市工業(yè)和信息化局圍繞貫徹落實《條例》，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面將有哪些舉措？

　　張正功：

　　謝謝你的提問，這個問題由我來回答。

　　近年來，我們深入貫徹習近平總書記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，落實全省關(guān)于加快數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展部署要求，推動以生成式人工智能數(shù)字化轉(zhuǎn)型為代表的“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動，已成為促進我市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的必然路徑和關(guān)鍵措施。2024年，我市獲批省級以上智能工廠（數(shù)字車間等）25個、綠色工廠27個、晨星工廠120個。

　　下一步，我們將貫徹落實《煙臺市數(shù)字經(jīng)濟促進條例》，在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，會同有關(guān)部門做好以下四項重點工作：

　　一是健全產(chǎn)業(yè)政策體系。2024年，煙臺市印發(fā)《實施六大行動 聚力鏈式發(fā)展 加快建設(shè)先進制造業(yè)強市的意見》，對工業(yè)企業(yè)實施的投資50萬元以上的數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目，最高獎補100萬元，對數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有典型示范引領(lǐng)價值的轉(zhuǎn)型案例，最高獎補50萬元。2025年，市工信局將加快編制實施細則，廣泛征集數(shù)字轉(zhuǎn)型項目案例，積極兌現(xiàn)獎補政策，讓更多企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮中享受政策紅利。

　　二是推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。中小企業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，也是實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場。我們以創(chuàng)建國家級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市為契機，扎實推進化學基礎(chǔ)原料、工程機械、汽車零部件、食品精深加工等四個細分行業(yè)方向試點，2025年改造企業(yè)300家以上，力爭規(guī)上試點企業(yè)轉(zhuǎn)型覆蓋率超60%，試點企業(yè)數(shù)字化水平達到二級及以上，并輻射帶動其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進而構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，形成發(fā)展新優(yōu)勢。

　　三是促進業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新。加快培育“產(chǎn)業(yè)大腦+晨星工廠”模式，會同有關(guān)部門共同推動工業(yè)、金融、商貿(mào)、文化等方面的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展，促進企業(yè)由內(nèi)生改造向產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型，逐步構(gòu)建以“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)、骨干企業(yè)協(xié)作、中小企業(yè)線上集聚的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用生態(tài)體系。2025年力爭培育打造省級以上“產(chǎn)業(yè)大腦”4個、“晨星工廠”20家以上。

　　四是強化數(shù)字轉(zhuǎn)型服務。圍繞企業(yè)綜合發(fā)展水平，有計劃有側(cè)重地開展診斷評估、政策咨詢等工作，常態(tài)化開展CIO培訓活動，不斷提升企業(yè)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型認識。2025年組織開展20場以上供需對接活動，聚焦國家級、省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求，開展智能化、數(shù)字化、綠色化化的合作交流。積極參與制造業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“揭榜掛帥”行動，發(fā)揮煙臺市頭部企業(yè)細分賽道產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟強強聯(lián)合，培育打造更多的具有煙臺特色的數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型解決方案。

　　謝謝。

　　中國網(wǎng)記者提問：

　　數(shù)字經(jīng)濟是當今經(jīng)濟發(fā)展中的重要驅(qū)動力，請問市大數(shù)據(jù)局未來在統(tǒng)籌促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有哪些打算？謝謝。

　　孫義平：

　　感謝您對我市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)心。數(shù)字經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展與變革的重要引擎，涉及面廣、協(xié)調(diào)難度大，需要政府、企業(yè)、社會共同參與。市大數(shù)據(jù)局將按照市委、市政府的部署要求，以《條例》為工作基本遵循，積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，協(xié)同各級政府部門、企業(yè)等社會力量，塑強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展競爭力，共同推進我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是深化數(shù)據(jù)要素市場化改革，加速釋放乘數(shù)效應。統(tǒng)籌全市數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，建立健全制度體系，提升公共數(shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)供給能力，進一步激發(fā)全社會用數(shù)活力。建設(shè)數(shù)據(jù)要素服務平臺，打通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務“供數(shù)、治數(shù)、用數(shù)”全鏈條。加快建設(shè)高水平數(shù)據(jù)要素市場，全面開展數(shù)據(jù)登記、交易備案等工作，培育一批數(shù)據(jù)要素型企業(yè)，挖掘更多領(lǐng)域高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，在醫(yī)療、金融等領(lǐng)域形成一批數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用和產(chǎn)品。打造更多數(shù)據(jù)要素典型案例，以千行百業(yè)應用場景為牽引，加速釋放數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應。

　　二是加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展底座。按照需求牽引、適度超前的原則，協(xié)調(diào)推進以5G、千兆光網(wǎng)、算力基礎(chǔ)設(shè)施、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加力推進城市算力中心建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供算力支撐。持續(xù)推動交通、能源、水利、市政、文旅教體、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域融合基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建高速泛在、智能敏捷、算網(wǎng)融合、智慧便民的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。

　　三是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。將數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)納入全市重點產(chǎn)業(yè)鏈，用“鏈式”思維培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，集聚數(shù)據(jù)要素企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。聯(lián)動各產(chǎn)業(yè)牽頭部門，以數(shù)據(jù)賦能為主線，對各產(chǎn)業(yè)鏈上下游的全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，支持產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)融合再加工，充分挖掘數(shù)據(jù)要素價值，重點圍繞制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字貿(mào)易、智慧文旅等場景打造多跨數(shù)字化轉(zhuǎn)型應用，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。

　　四是提升治理服務數(shù)字化水平，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。持續(xù)統(tǒng)籌全市政務服務平臺建設(shè)，依托“愛山東”打造更多服務熱點應用，進一步提升社會化領(lǐng)域“無證明城市”建設(shè)成效，方便企業(yè)群眾“減證辦”“免證辦”“掌上辦”“隨時辦”。推動政務數(shù)據(jù)下沉精準服務企業(yè)，以平臺為支撐實現(xiàn)“極速匹配”“免申即享”，不斷提升全生命周期服務企業(yè)的工作能力。開展新型智慧城市建設(shè)夯基固本行動，積極爭創(chuàng)五星級新型智慧城市，圍繞“惠民”“興業(yè)”打造一批智慧城市典型應用場景。

　　謝謝。

　　膠東在線記者提問：

　　請問近年來發(fā)展改革部門是如何推進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的？

　　莊英：

　　感謝這位記者朋友的提問。

　　二十屆三中全會提出：要促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合。近年來，我們發(fā)展改革部門堅持把做好頂層謀劃、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、重點項目建設(shè)作為推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重點，從“點、線、面”三個維度拓展我市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。

　　一是進一步完善制度體系。圍繞空天信息、人工智能、大數(shù)據(jù)、未來網(wǎng)絡、元宇宙等數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我們出臺了《關(guān)于推進“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”的指導意見》《煙臺市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》《煙臺市新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)建設(shè)行動計劃》等一批政策文件，謀劃了前沿材料、生命科學、先進裝備“3+X”未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，著力打造未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，搶占數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域新賽道，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　二是進一步壯大產(chǎn)業(yè)集群。一方面，我們推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，累計爭創(chuàng)省級以上企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心行業(yè)高能級創(chuàng)新載體274家，打造省級平臺經(jīng)濟重點企業(yè)4家、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2個，突破數(shù)智化核心技術(shù)30余項，實現(xiàn)了制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。另一方面，我們推動產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展，2024年全市新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3500億元，半導體產(chǎn)業(yè)入選省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，清潔能源、綠色化工等5個產(chǎn)業(yè)集群入選省支柱型雁陣集群，同時，圍繞規(guī)模效益、企業(yè)培育、科技創(chuàng)新、項目謀劃等重點任務，“一群一策”建立突破事項清單、目標任務清單和賦能政策清單“三清單”工作機制，推動產(chǎn)業(yè)重大事項落實和重點項目落地。

　　三是進一步加快項目建設(shè)。一方面，我們連續(xù)4年開展全市人工智能示范項目評選工作，累計對艾睿光電、漢鑫科技、艾迪精密等18個人工智能示范項目和研究機構(gòu)給予2200萬元支持，直接帶動我市人工智能產(chǎn)業(yè)投資4.5億元，新增發(fā)明專利和實用新型專利42個，軟件著作權(quán)12個，主持或參與行業(yè)標準7個，有效推動人工智能產(chǎn)業(yè)起勢發(fā)展。另一方面，我們爭取萬華化學5G全連接全產(chǎn)業(yè)鏈項目、煙臺港商品車滾裝碼頭智能化項目、玲瓏輪胎工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智能化項目等20個重點項目入選省級數(shù)字經(jīng)濟重點項目庫，在手續(xù)、土地、能耗等要素方面為項目實施提供支持和保障，目前20個重點項目已累計完成投資24億元。此外，我們還積極開展新型基礎(chǔ)設(shè)施類項目地方政府專項債爭取工作，累計為9個項目爭取資金額度8.43億元，有力保障了項目建設(shè)順利實施。

　　此前閉幕的中央經(jīng)濟工作會議中提出：要開展“人工智能+”行動，培育未來產(chǎn)業(yè)；積極運用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。下一步，我們將積極對接數(shù)字化轉(zhuǎn)型、人工智能等國家重大戰(zhàn)略，爭取更多超長期特別國債和重大項目建設(shè)等支持政策；大力實施民營經(jīng)濟青年企業(yè)家培育“揚帆工程”，培育一批數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)青年企業(yè)家；開展好“親清發(fā)改會客廳”活動，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營難題，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　這個問題我就回答到這里。謝謝！

　　2024.12.30  10:20

　　主持人：

　　感謝莊主任，提問環(huán)節(jié)就到這里。

　　各位記者朋友！

　　數(shù)字經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，正通過融合創(chuàng)新和驅(qū)動發(fā)展，為經(jīng)濟增長注入新動力。以法治方式推動煙臺市數(shù)字經(jīng)濟做強做優(yōu)做大，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。通過四位發(fā)布人的全面介紹和詳細解答，相信大家對今天的發(fā)布內(nèi)容有了更加深入的了解。希望大家圍繞今天發(fā)布的內(nèi)容，充分發(fā)揮各自平臺的傳播優(yōu)勢，采取靈活多樣的報道形式，對《煙臺市數(shù)字經(jīng)濟促進條例》相關(guān)內(nèi)容進行全方位解讀和宣傳，為我市數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的輿論支持。

　　本場發(fā)布會就到這里，感謝四位發(fā)布人，謝謝記者朋友們！