煙臺(tái)市人民政府新聞辦公室于12月30日（星期一）上午舉行《煙臺(tái)市節(jié)約用水條例》新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)煙臺(tái)市人大常委會(huì)委員、法工委主任鄭玉堂；煙臺(tái)市城市管理局黨組成員、副局長(zhǎng)淳于啟明；煙臺(tái)市水利局黨組成員、副局長(zhǎng)景旭；煙臺(tái)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長(zhǎng)申俊立介紹情況，發(fā)布會(huì)由市委宣傳部對(duì)外宣傳科科長(zhǎng)趙向陽(yáng)主持。

　　2024.12.30  10:30

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家上午好！

　　我們繼續(xù)舉行市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。

　　本場(chǎng)發(fā)布會(huì)主要向大家介紹新修訂的《煙臺(tái)市節(jié)約用水條例》有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

　　首先，我向大家介紹一下出席本場(chǎng)發(fā)布會(huì)的發(fā)布人，他們是：煙臺(tái)市人大常委會(huì)委員、法工委主任鄭玉堂先生；煙臺(tái)市城市管理局黨組成員、副局長(zhǎng)淳于啟明先生；煙臺(tái)市水利局黨組成員、副局長(zhǎng)景旭先生；煙臺(tái)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長(zhǎng)申俊立先生。

　　下面，請(qǐng)鄭玉堂主任作背景情況介紹。

　　鄭玉堂：

　　各位新聞媒體記者朋友：大家好！新修訂的《煙臺(tái)市節(jié)約用水條例》于2025年1月1日起施行，下面我就條例修訂的有關(guān)情況和主要內(nèi)容做一下介紹：

　　一、條例的修訂背景

　　《煙臺(tái)市節(jié)約用水條例》自2019年3月1日起施行，而上位法《山東省節(jié)約用水條例》、國(guó)務(wù)院《節(jié)約用水條例》分別于2022年1月1日、2024年5月1日頒布施行，導(dǎo)致出現(xiàn)了我市現(xiàn)行條例部分條款與上位法不一致的情況。因此，做好與上位法的銜接，盡快對(duì)我市現(xiàn)行條例進(jìn)行修改非常必要。通過(guò)修法切實(shí)加強(qiáng)我市水資源節(jié)約集約利用，促進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用水，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、條例的修訂過(guò)程

　　今年6月份，市政府向市人大常委會(huì)提出修改《煙臺(tái)市節(jié)約用水條例》的法規(guī)案。市十八屆人大常委會(huì)第十九次、第二十一次會(huì)議對(duì)條例修訂草案先后進(jìn)行了審議。市人大常委會(huì)法工委在廣泛調(diào)研和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真吸納各方意見(jiàn)和建議，對(duì)條例修訂草案進(jìn)行了反復(fù)研究修改，經(jīng)市人大法制委員會(huì)統(tǒng)一審議，按程序提請(qǐng)市十八屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過(guò)。11月20日，山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議經(jīng)審查，決定批準(zhǔn)《煙臺(tái)市節(jié)約用水條例》。市人大常委會(huì)于11月21日發(fā)布公告予以公布，條例將于2025年1月1日起正式施行。

　　三、條例的主要內(nèi)容和特點(diǎn)

　　新修訂的《條例》包括總則、用水管理、節(jié)水措施、保障和監(jiān)督、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容，共六章三十八條，主要內(nèi)容如下：

　　一、明確黨對(duì)節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)。確定節(jié)約用水遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合施策、總量控制、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、高效利用的原則，建立健全政府主導(dǎo)、各方協(xié)同、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)約用水機(jī)制。落實(shí)水資源剛性約束制度，樹(shù)立人人珍惜水、人人節(jié)約水的良好風(fēng)尚，厲行節(jié)水優(yōu)先方針，堅(jiān)持推行節(jié)約用水措施，提高水資源利用率，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

　　二、加強(qiáng)用水管理。一是區(qū)分不同用水，實(shí)行差異化水價(jià)，確定了執(zhí)行特種水價(jià)的行業(yè)范圍；二是對(duì)用水達(dá)到一定規(guī)模的單位，實(shí)行計(jì)劃用水管理；三是新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；四是市人民政府水行政主管部門(mén)建立水平衡測(cè)試制度，引導(dǎo)和規(guī)范用水單位根據(jù)用水情況進(jìn)行水平衡測(cè)試，糾正用水浪費(fèi)問(wèn)題；五是禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用列入國(guó)家淘汰名錄的高耗水技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

　　三、強(qiáng)化節(jié)水措施。一是城市道路清掃、城市綠化、景觀用水、洗車(chē)等有條件使用非常規(guī)水的，應(yīng)當(dāng)使用非常規(guī)水，不得使用公共供水管網(wǎng)水；二是規(guī)定市、沿海區(qū)（市）人民政府制定海水綜合利用計(jì)劃，推廣應(yīng)用海水淡化技術(shù)和裝備，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用海水資源，減少常規(guī)水使用量；三是提倡居民一水多用，推廣使用生活節(jié)水器具，不得將生活用水用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)；四是規(guī)定工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)、適用節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高水資源重復(fù)利用率，用水水平超過(guò)用水定額的，應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行節(jié)水改造。

　　四、設(shè)定法律責(zé)任，懲處違法行為。遵循不抵觸原則，修改或刪除現(xiàn)行條例與上位法不一致的條款，確保法治統(tǒng)一。

　　就介紹這些。謝謝大家！

　　主持人：

　　感謝鄭主任的全面介紹，下面進(jìn)入記者提問(wèn)環(huán)節(jié)。

　　鳳凰網(wǎng)記者提問(wèn)：

　　城市節(jié)水是節(jié)水工作的重要領(lǐng)域，《條例》中明確市城市管理部門(mén)按照職責(zé)分工指導(dǎo)城市節(jié)約用水工作。請(qǐng)問(wèn)在推進(jìn)城市節(jié)水方面都開(kāi)展了哪些工作？取得了哪些實(shí)效？

　　淳于啟明：

　　感謝這位記者朋友的提問(wèn)。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”。煙臺(tái)市城市管理局按照職責(zé)分工指導(dǎo)城市節(jié)約用水工作，全面推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，提升城市用水效率。

　　一是完善城市節(jié)水制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立和完善城市節(jié)水規(guī)劃、城市非居民計(jì)劃用水與定額管理、節(jié)水統(tǒng)計(jì)等一系列制度，編制《煙臺(tái)市市區(qū)節(jié)水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2020-2035年）》，先后牽頭印發(fā)《煙臺(tái)市非居民用水超定額（計(jì)劃）累進(jìn)加價(jià)實(shí)施意見(jiàn)》《煙臺(tái)市區(qū)城市非居民超定額（計(jì)劃）累進(jìn)加價(jià)工作實(shí)施方案》《關(guān)于規(guī)范煙臺(tái)市區(qū)非居民用水超定額（計(jì)劃）累進(jìn)加價(jià)資金使用的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件。

　　二是全面推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，提升用水效能。2005年，我市獲評(píng)“國(guó)家節(jié)水型城市”，并分別于2009年、2013年、2017年和2022年四次通過(guò)復(fù)查，保持該榮譽(yù)稱號(hào)。每年按要求舉辦“全國(guó)城市節(jié)約用水宣傳周”活動(dòng)，組織節(jié)水宣傳進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)。通過(guò)建設(shè)節(jié)水型企業(yè)、單位、居民小區(qū)，不斷夯實(shí)節(jié)水型城市建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)，截至2023年底，全市共創(chuàng)建省級(jí)節(jié)水型企業(yè)、單位、居民小區(qū)共計(jì)243個(gè)。

　　下一步，我們將按職責(zé)抓好《煙臺(tái)市節(jié)約用水條例》落實(shí)，進(jìn)一步提升城市水資源利用效率，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　謝謝。

　　中國(guó)山東網(wǎng)記者提問(wèn)：

　　新修訂的《煙臺(tái)市節(jié)約用水條例》中規(guī)定：市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市節(jié)約用水工作，請(qǐng)您談一下是如何具體貫徹落實(shí)的，取得了哪些成效？

　　景旭：

　　感謝這位記者朋友的提問(wèn)。

　　煙臺(tái)市人均水資源量415立方米，僅占全國(guó)平均水平的1/5，為北方沿海缺水城市。近年來(lái)，我市深入貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”治水方針，積極落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，大力推進(jìn)非常規(guī)水利用，打造大型工業(yè)園區(qū)全鏈條節(jié)水模式，有效提升水資源集約節(jié)約利用水平。

　　一是嚴(yán)格用水總量和強(qiáng)度雙控。通過(guò)落實(shí)水資源剛性約束，嚴(yán)守水資源可利用量“紅線”，嚴(yán)格水資源管控目標(biāo)約束“控制線”，規(guī)范取用水過(guò)程管理，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度和高耗水行業(yè)節(jié)水管理，全市用水總量控制在11.42億立方米以內(nèi)，萬(wàn)元GDP用水量10.87立方米，用水效率位居全國(guó)全省前列。

　　二是強(qiáng)化水資源統(tǒng)籌配置。將再生水、淡化海水、礦坑水等非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，聯(lián)合發(fā)改、城管、海洋漁業(yè)等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非常規(guī)水配置利用工作的意見(jiàn)》，在開(kāi)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證時(shí)，按規(guī)定配備非常規(guī)水，推動(dòng)全市非常規(guī)水利用爆發(fā)式增長(zhǎng)。全市非常規(guī)水利用規(guī)模從2023年的28萬(wàn)噸/日，增長(zhǎng)到目前的52萬(wàn)噸/日，我市非常規(guī)水利用經(jīng)驗(yàn)做法獲全國(guó)節(jié)約用水辦公室推介。

　　三是積極培育節(jié)水產(chǎn)業(yè)。遴選4家企業(yè)成功申報(bào)省級(jí)第一批節(jié)水產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施合同節(jié)水管理項(xiàng)目3個(gè)。大力推廣節(jié)水貸，今年聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)為節(jié)水企業(yè)發(fā)放節(jié)水貸6900萬(wàn)元，其中招金膜天完成全國(guó)首例知識(shí)產(chǎn)權(quán)掛鉤節(jié)水貸項(xiàng)目，相關(guān)做法被全國(guó)節(jié)水辦官微和各大媒體報(bào)道。

　　四是深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。所有行政區(qū)市全部創(chuàng)建成節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣，蓬萊區(qū)獲評(píng)省級(jí)水資源節(jié)約集約示范縣。建成3處省級(jí)節(jié)水教育實(shí)踐基地、10所省級(jí)節(jié)水型高校，3個(gè)公共機(jī)構(gòu)被列入國(guó)家水效領(lǐng)跑者名單，全市共建成各類(lèi)節(jié)水載體1000多處，為全市節(jié)水工作樹(shù)立了引領(lǐng)和示范。

　　五是積極開(kāi)展節(jié)水宣傳。主場(chǎng)承辦山東省2024年“世界水日”“中國(guó)水周”主題宣傳暨“沿著水網(wǎng)看山東”主題采風(fēng)活動(dòng)，積極開(kāi)展“節(jié)水中國(guó) 你我同行”主題宣傳活動(dòng)，組織千城地標(biāo)亮節(jié)水、節(jié)水五進(jìn)、《節(jié)約用水條例》主題宣傳、節(jié)水主題PPT課件征集等一系列節(jié)水宣傳活動(dòng)，全市共開(kāi)展各類(lèi)節(jié)水宣傳活動(dòng)60余次，營(yíng)造了濃厚的節(jié)水氛圍。

　　下一步，市水利局將嚴(yán)格落實(shí)《煙臺(tái)市節(jié)約用水條例》，大力推進(jìn)水資源集約節(jié)約利用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和保障。節(jié)約用水、人人有責(zé)，在這里，也呼吁大家從我做起、從小事做起、從身邊的點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，共同節(jié)約保護(hù)有限的水資源。

　　謝謝。

　　煙海e家記者提問(wèn)：

　　隨著《煙臺(tái)市節(jié)約用水條例》的出臺(tái)，各領(lǐng)域節(jié)水工作力度都要進(jìn)一步加大。請(qǐng)問(wèn)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在水資源節(jié)約方面將有什么舉措？

　　申俊立：

　　感謝這位記者朋友的提問(wèn)。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長(zhǎng)期以來(lái)高度重視水資源節(jié)約工作�！稛熍_(tái)市節(jié)約用水條例》的出臺(tái)，對(duì)我們的工作提出了更新更高的要求，我們將從以下兩個(gè)方面推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作。

　　一是大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)。我市經(jīng)濟(jì)作物種植面積大，傳統(tǒng)的灌溉方式浪費(fèi)大量水資源，而現(xiàn)代水肥一體化技術(shù)可以節(jié)水50%以上，顯著提高水資源利用效率。“十四五”至今，全市共新建水肥一體化面積38.6萬(wàn)畝。下一步，我們將加大資金補(bǔ)貼、技術(shù)培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)農(nóng)民尤其是果農(nóng)采用該技術(shù)。爭(zhēng)取“十四五”期間全市新增面積45萬(wàn)畝以上，不斷提高水資源利用率。

　　二是加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。到2024年底，全市已累計(jì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田456.18萬(wàn)畝。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，優(yōu)先建設(shè)田間小型水利設(shè)施，提高農(nóng)田灌溉排水和節(jié)水能力，解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題，畝均節(jié)水率10%以上。下一步，我們將繼續(xù)加大投入，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升，建設(shè)現(xiàn)代化灌溉系統(tǒng)。同時(shí)，建立健全農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

　　我們將以《煙臺(tái)市節(jié)約用水條例》發(fā)布為契機(jī)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的節(jié)水工作，為全市建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。謝謝大家！

　　2024.12.30  11:00

　　主持人：

　　感謝申局長(zhǎng)，提問(wèn)環(huán)節(jié)就到這里。

　　各位記者朋友！

　　節(jié)約用水工作是全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想與“節(jié)水優(yōu)先、系統(tǒng)治理、空間均衡、兩手發(fā)力”十六字治水思路的關(guān)鍵舉措。希望大家圍繞今天發(fā)布的內(nèi)容，充分發(fā)揮各自的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，把條例的有關(guān)情況和主要內(nèi)容宣傳好報(bào)道好，為推動(dòng)我市節(jié)約用水工作高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。2024年，在大家的一路陪伴下，全市共舉辦各類(lèi)新聞發(fā)布會(huì)115場(chǎng)，其中市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出席17場(chǎng)；與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切以及社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)較多的19個(gè)市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì)47場(chǎng)。發(fā)揮了新聞發(fā)布工作在聚焦中心、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論等方面的重要作用。公開(kāi)透明、客觀全面地傳遞著發(fā)展之聲、民生之音，奏響了煙臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展的“交響曲”。

　　借此機(jī)會(huì)，向大家表示衷心的感謝！感謝大家一年來(lái)的陪伴與支持，祝大家新的一年，工作順利、身體健康、萬(wàn)事如意！

　　謝謝大家！我們明年見(jiàn)！